鹤庆县优化营商环境“暖心行动”工作方案解读

       一、出台背景

近年来，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省、州关于优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为转变政府职能，推动民营经济高质量发展的重要抓手，深化改革，实践创新，在持续推进优化营商环境“暖心行动”和清廉大理建设工作的基础上，出台了一系列优化营商环境、促进市场主体倍增的政策措施。从市场主体感受度出发，聚焦重点领域关键环节，破解体制机制障碍，着力解决企业群众急难愁盼问题。

为推动优化营商环境改革向纵深推进，根据《大理州优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室关于印发大理州优化营商环境“暖心行动”2024年工作方案的通知》（大发改规〔2024〕118号）和《中共鹤庆县委办公室关于印发纵深推进清廉鹤庆建设2024年工作要求的通知》（鹤办发〔2024〕17号）精神，制定本工作方案。采用“目标+责任”的方式，结合我县实际，提出九个方面三十二条重点工作任务，明确具体措施、责任部门，以更大力度推进营商环境建设迈向更高水平，是2024年优化营商环境工作的指导性文件，对于进一步推动全县营商环境整体优化提升，加快打造一流营商环境，具有重要意义。

二、基本特点

工作方案围绕“清廉云南”“清廉大理”“清廉鹤庆”建设工作安排部署，结合鹤庆县营商环境全面提升年重点任务清单，在市场准入与退出、获取经营场所、公共基础设施接入、劳动就业、获取金融服务、跨境贸易、便利纳税、解决商业纠纷和破产办理、招标投标、政府采购、创新市场监管、知识产权创造运用和保护、政务服务、提升宜居宜业环境、提升政府服务质效、升级创业创新环境等方面对工作要求、责任部门做了明确规定。 

三、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务和工作要求三个部分。其中，重点任务分为九个方面：

一是纠治违背全国统一的市场准入负面清单制度的行为；

二是纠治公共资源交易招标投标领域规则障碍和隐性壁垒问题；

三是纠治招商引资承诺不兑现，奖补资金不兑现，合同不履约问题；

四是清理政府拖欠民营企业账款问题，化解存量，严防增量；

五是纠治政府资金安排、土地供应、能源保障、税费减免资质许可、标准制定等方面实施歧视问题；

六是整治涉企检查过多过泛，无序检查、多头重复检查问题；

七是纠治惠企政策宣传解读不到位，得不到精准有效落实问题；

八是纠治中小企业融资便利度不高，银企信息不对称问题；

九是严防未经批准擅自组织开展或参加营商环境评价、评比、排名等活动的行为。