《鹤庆县2023年地质灾害防治方案》政策解读

    《方案》出台背景

为做好2023年地质灾害防治工作，最大限度减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（云政发〔2012〕8号）、《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发〔2013〕20号）和大理州自然资源和规划局关于印发《大理州2023年地质灾害防治方案》的通知要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、鹤庆县地质灾害隐患现状及2022年地质灾害灾情概况

2022年全县地质灾害隐患点总数为216个，其中：滑坡164个、崩塌12个、泥石流35条、地面塌陷4个、不稳定斜坡1个。2022年全县共发生地质灾害4起，造成直接经济损失285万元，未造成人员伤亡。按灾害类型分类：滑坡3起，崩塌灾害1起。按险情等级分类：中型地质灾害1起，小型地质灾害3起。

二、2023年全县地质灾害趋势预测

预测2023年鹤庆县年降水总量正常略偏少，气温略高至偏高。1～5月降水正常，雨季从6月上旬开始，6～8月为主汛期，降水正常，9～11月降水正常，雨季在10月中旬结束，雨季结束期接近常年。

地质灾害的趋势预测：由于我县地质环境复杂、降雨集中且局地差异大，近年来局地性暴雨天气明显增多，大面积分布的“红层”软硬间层，构成山体易滑，新构造运动活跃，水流侵蚀强烈，深大活动断裂密布，中强地震活动频发。加之局部地区水土流失，生态环境遭破坏，受强降雨天气的诱发，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

三、地质灾害防治原则和目标

切实贯彻落实省政府“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的原则。2023年度地质灾害防治工作的主要目标是：着力推进和建立健全群测群防体系，强化宣传和演练，加强基础性调查，加大治理和防治力度，减少和避免人员伤亡及财产损失。

四、地质灾害防治重点及重点防治区

我县地质环境复杂，境内局部地区地质灾害活动分布密度大，活动频繁，全县地质灾害隐患点共有216个。在各种地质灾害中，滑坡、泥石流是常见的两种地质灾害，造成的生命和财产损失重大，是地质灾害防治的重点。把受地质灾害威胁、危害的乡镇、村、学校、重要矿区、重要基础设施、油路干线和主要交通干线较集中的隐患发育、危险性大的区域作为重点防治区。

五、2023年防灾减灾的对策措施

一是加强组织领导：各乡镇人民政府对本辖区地质灾害防治工作负总责，乡镇长为第一责任人，分管副乡镇长为具体责任人。二是全面推进地质灾害综合防治体系建设：明晰了各部门职责。三是加强群测群防工作：积极开展动态巡查排查；严格落实群测群防工作责任；强化地质灾害监测员的管理；健全完善群测群防工作体系。四是切实增强灾害风险规避能力：切实做好气象预警预报工作；严格执行地质灾害危险性评估；做好“城镇上山”、“园区上山”地质灾害防治工作。五是强化地质灾害治理工程管理，统筹推进地质治理项目建设：强化治理工程管理；建立健全地质灾害防治规划体系；加快推进特大型大型项目工程治理；加大中小型地质灾害项目的治理力度；科学稳妥实施因灾搬迁避让项目。六是加强应急救援工作：提高地质灾害应急处理能力；做好突发地质灾害抢险救援；加强部门配合，提高防灾减灾能力。七是强化宣传培训和演练，切实提高广大干部群众防灾减灾意识：让监测员熟知所监测地质灾害防治知识；要把重点放在地质灾害易发区；进一步强化地质灾害应急演练。

六、鹤庆县地质灾害防治机构

鹤庆县地质灾害防治工作领导组为鹤庆县地质灾害防治工作机构，组长由分管副县长担任，县自然资源局、应急管理局、公安局、民政局、发展改革局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、卫生健康局、林业和草原局、文化旅游局、工信和科技局、融媒体中心、气象局、供电局等有关部门为成员。领导小组办公室设在县自然资源局，发生地质灾害后的指挥机构为鹤庆县地质灾害专项应急指挥部，按《鹤庆县地质灾害专项应急预案》执行。