鹤庆县人民政府行政复议决定书﹝2024﹞9号

申请人：罗某某

被申请人：鹤庆县公安局辛屯派出所，负责人：张国祥，职务：所长，住址：鹤庆县辛屯镇辛屯村。

申请人不服被申请人作出的鹤公（辛）行罚决字﹝2024﹞34号《行政处罚决定书》，于2024 年6月6日向本机关申请行政复议，本机关已依法受理并适用简易程序审理。现本案已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的鹤公（辛）行罚决字﹝2024﹞34号《行政处罚决定书》。

申请人称：本人对被申请人作出鹤公（辛）行罚决字﹝2024﹞34号《行政处罚决定书》不服，向鹤庆县人民政府申请复议，请求撤销该决定书。

被申请人称：2024年3月24日10时36分，申请人报警称，鹤庆县辛屯镇逢密村委会老年协会附近其建房子与隔壁发生纠纷，请派出所出警。经调查，申请人与张某某系相邻关系，2024年3月24日早上，申请人准备打围墙基础，双方为此发生争执并引发打架。出警民警将申请人、张某某口头传唤至辛屯派出所，到达派出所后二人均表示受伤要到医院检查治疗，后二人在家属陪同下自行离开派出所就医。申请人于2024年3月24日12时许在大理白求恩医院就医并办理住院手续；张某某于2024年3月24日13时许在鹤庆县人民医院就医并办理住院手续。2024年3月25日辛屯派出所将该案立为罗某某、张某某打架案，并开展调查。经两次书面传唤罗某某调查询问，罗某某均表示未对张某某进行殴打，是张某某及其丈夫李某某殴打他。经书面传唤张某某，张某某表示其与罗某某有互殴行为，发生打架时其丈夫李某某不在场。经询问其他相关证人，均表示他们是在打架结束后才到现场，没有看见打架的过程。发生打架时无其他证人在场，现场无监控视频，无法从证人证言及视频资料方面取证，仅能从案件当事人陈述及双方伤情、有无明显外伤、现场勘验方面取证。因该案系民事纠纷引发，打架时双方均未使用工具，未造成严重后果，社会危害性较小，属情节较轻，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，可以对该案进行调解，但由于双方意见分歧大，该案无调解条件。2024年5月21日，鹤庆县公安局辛屯派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对罗某某、张某某作出罚款100元的行政处罚。被申请人认为该案事实清楚，民警出警到达现场发现罗某某鼻部流血；鹤庆县人民医院出院记录证实张某某于打架当日入院，其左侧上臂见3×5厘米的软组织伤，周围肿胀，压痛明显，现有证据证实双方均有外伤。2024年4月11日经鹤庆县公安局司法鉴定中心鉴定，罗某某的损伤程度达不到轻微伤；2024年5月6日经云南联大司法鉴定中心鉴定，张某某的身体损伤程度达两处轻微伤。虽然罗某某一直否认殴打张某某，但根据调查认定的案件事实足以排除合理怀疑，结论具有唯一性，足以认定罗某某、张某某有互殴行为。被申请人作出的鹤公（辛）行罚决字﹝2024﹞34号行政处罚决定认定事实清楚，执法程序合法，证据确凿充分，定性准确，适用法律正确，处罚适当，请求县人民政府予以维持。

经审查查明：申请人与张某某系相邻关系，2024年3月24日10时许，申请人在与张某某相邻一侧浇灌围墙基础时，双方因地界问题发生争吵，引发互殴。2024年3月24日10时36分，申请人报警，被申请人出警，并立案调查。罗某某、张某某均到医院住院治疗。经鉴定，罗某某的损伤程度达不到轻微伤，张某某的身体损伤程度两处达轻微伤。2024年5月21日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对罗某某、张某某作出罚款100元的行政处罚并送达申请人。申请人对该行政处罚决定不服，申请行政复议。 

    上述事实有申请人提供的行政复议申请书、申请人的身份证复印件、行政处罚决定书复印件；被申请人提供的接处警经过、行政案件立案登记表、行政案件立案告知书、查获经过、当事人的陈述、证人证言、现场勘验笔录、鉴定意见、行政处罚告知笔录等证据证实。

本机关认为：申请人与张某某因邻里纠纷发生争吵，引发互殴，虽然申请人否认殴打张某某，现场没有其他目击证人，也无监控视频，但从民警到达现场发现申请人鼻部流血，鹤庆县人民医院出院记录证实张某某于打架当日入院，其左侧上臂见3×5厘米的软组织伤，周围肿胀，压痛明显，且张某某的人体损伤程度鉴定为有两处达轻微伤，足以认定双方有互殴行为。应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定予以行政处罚。被申请人作为行政处罚的主体，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定。被申请人在办案过程中，充分保障了申请人的权利，将鉴定意见及时告知申请人，在作出行政处罚前将拟作出处罚决定的事实、理由及依据告知申请人，申请人行使了陈述、申辩的权利，被申请人处罚程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案系邻里纠纷引发，互殴时双方均未使用工具，未造成严重后果，社会危害性小，申请人的违法情节较轻，被申请人对申请人作出罚款100元的行政处罚并无不当。申请人称其没有殴打张某某，不应受处罚的主张不能成立。

综上，被申请人主体适格，其具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条规定，决定维持被申请人作出的鹤公（辛）行罚决字﹝2024﹞34号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内向鹤庆县人民法院提起行政诉讼。

    2024年7月2日

附：相关法律条文

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第四十三条　殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款:

（一）结伙殴打、伤害他人的；

（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；

（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

中华人民共和国行政复议法

第六十八条　行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。