鹤庆县人民政府办公室2020年政务公开工作要点落实情况

 

根据《大理州人民政府办公室关于印发大理州2020年政务公开工作要点的通知》（大政办发〔2020〕37号）要求，现将鹤庆县政府办公室政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、严格界定公文（信息）公开属性

根据《鹤庆县人民政府办公室关于印发鹤庆县2020年政务公开工作要点的通知》（鹤政办发〔2020〕29号）要求，在公文办理过程中，熟练使用“信息公开”模块，界定公文（信息）属于“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”4种属性中的1种。系统梳理政府和部门制发的规章和行政规范性文件，在县政府门户网站集中统一发布并根据立、改、废情况动态调整更新。截至2020年12月15日，县人民政府及县政府办公室共公开各类文件46份（含人事任免文件），其中规范性文件3份，政策解读9份。

二、全面编制政务公开事项标准目录

认真对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引和待制定的其他领域标准指引，结合各部门权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的原则，全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息，各乡镇人民政府、县级各有关部门试点领域政务公开事项标准目录于2020年10月底全部编制完成。共编制156张目录，其中县级部门试点领域目录26张，各乡镇人民政府试点领域130张。

三、加强主动公开深度和广度

（一）主动公开“六稳”“六保”信息

主动公开稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策，主动解读政策，各部门主要负责人履行好“第一解读人”职责，主动回应经济社会热点问题。主动公开保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策措施、执行情况和工作成效。

（二）主动公开优化营商环境信息

主动公开市场监管领域“双随机、一公开”监管信息。深入推进行政执法公示制度，依法公开行政执法职责、执法依据、监督途径和执法结果等信息。全面优化办事流程，根据“放管服”改革进程，及时更新并主动公开办事方式、办事条件等信息。推进市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项通过省政务服务网上大厅和“一部手机办事通”进行集成式、一站式公开。截至2020年11月底，县级部门已实施归集单位14个，归集信息16878条，其中行政许可信息15920条，行政处罚信息476条，抽查检查56条，小微企业扶持信息426条。由于受新冠肺炎疫情影响，个体工商户年报时间延长至12月31日。2020年省市场监管局在全省市场主体库中统一随机抽取抽查经营户446户，检查对象通过云南市场监管一体化业务系统分派到各管辖片区，由各管辖片区随机抽取执法人员后，在2020年10月31日前完成检查，目前已完成445户，并已将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（云南）向社会公示。

（三）主动公开疫情防控常态化信息

成立了鹤庆县应对新冠肺炎疫情防控工作指挥部，并编制《新型冠状病毒的肺炎预防控制指导手册》，依法、及时、准确、透明、公开做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，便于公众及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。强化公共卫生知识日常普及工作，密切关注涉及疫情的舆情动态，对有关舆情问题，快速反应、正面回应，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，采取有效措施保管并妥善处理。主动公开各级各类应急预案和体系建设等信息，及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。2020年，结合新冠肺炎疫情防控、爱国卫生“7个专项行动”等工作，我县开展大型义诊宣传活动活动30余场次，通过“鹤庆卫生健康”微信公众号共审核发布信息363条信息，为群众提供便捷、优质的医疗服务，同时通过发放慢性病防治、健康生活方式等宣传资料，增强群众的获得感。

（四）主动公开“三大攻坚战”信息

一是全面公开脱贫攻坚与乡村振兴有关政策文件及实施情况、贫困县脱贫摘帽结果等信息，持续做好扶贫资金、扶贫项目等信息公开工作。二是继续做好中央环保督察及“回头看”突出问题整改等重点工作推进落实情况公开；主动公开环境影响评价、排污许可和环境监管等信息，全面公开水、大气、土壤污染防治等方面的信息，2020年我县县城集中式饮用水池一个（西龙潭），水质达标率达100%，达到优于Ⅲ类标准。三是及时、准确、完整、真实地公开地方政府债务信息。根据《鹤庆县政府性债务风险应急处置预案的通知》（鹤政办通〔2018〕17号）要求，公开政府债务管理制度、地方政府债务信息、末发行的新增地方政府一般债券情况。

（五）主动公开民生改善信息

主动公开就业、教育、医疗、养老、征地、城市规划建设、民族文化传承等领域信息。一是及时公开促进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息。二是及时公开义务教育招生方案、招生范围、报名条件、招生程序、录取结果、咨询方式等信息。三是及时公开医疗服务、疫苗监管、药品安全等领域信息。

（六）主动公开重点领域信息

严格按照《大理州人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（大政办通〔2018〕85号）、《大理州人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（大政办发〔2018〕99号）和《大理州人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（大政办发〔2018〕100号）要求，主动公开公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域信息及目录清单。一是推进公共资源配置领域政府信息公开，促进公共资源交易公开、公平、公正，做到事前、事中、事后公示，并在政府门户网站相应栏目公开公共资源半年工作总结和全年工作总结。二是主动公开重大建设项目批准和实施领域信息及目录清单和2020年投资计划下达信息（3000万元及以上）、企业备案信息（500万元以上）、《外商投资准入特别管理措施》（负面清单）（2020年版）。三是推进社会公益事业建设领域政府信息公开，公开了救灾物资情况和城乡低保评定程序、城乡低保资金发放情况、城乡低保享受人数、城乡低保救助标准、特困人员救助标准、特困人员享受人数、特困人员资金发放情况，孤儿补助标准和孤儿申报程序等，切实让困难群众知晓社会救助申请程序及保障标准，方便公众查看和监督。

（七）主动公开公共企事业单位信息

认真贯彻落实国家有关部委关于公共企事业单位的信息公开规定，及时公开教育、卫生健康、供水、供电、供气、生态环境保护、公共交通、国有企业等领域的政府信息，推动公共企事业单位信息公开，助力监管效能提升。

四、加强公开平台管理

（一）规范政府门户网站政府信息公开平台建设

1.规范政府门户网站政府信息公开平台建设。按照关于规范政府信息公开平台有关事项的通知要求，规范县政府门户网站，统一在集约化平台后台设置“政府信息公开平台”目录系统。栏目包括：政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开年度报告。

2.规范政府信息公开目录系统建设。逐项对照《大理州政府信息主动公开目录系统》政务公开事项标准目录，全面优化政府门户网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，将政府信息公开目录系统账号分配到各乡镇人民政府、县政府所属部门（单位），并召开了县政府门户网站信息公开目录培训指导工作会议，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，由各级各部门在目录系统录入信息，统一在县政府门户网站集中公开。

（二）加强政府网站和政务新媒体监管    

1.严格落实网络意识形态责任制，加强县政府门户网站内容建设和信息发布审核，严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函﹝2019﹞19号）要求，做好政务信息的及时更新和发布工作。

2.规范管理各类政务新媒体。按照《云南省政务新媒体管理办法》（云政办规〔2019〕6 号）要求，加强政务新媒体日常管理和常态化监管，严格执行政务新媒体备案制度。按照“谁开设、谁管理，谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位。对易发生单项否决的政务新媒体，进行及时清理优化整改，无力维护的一律关停。

（三）推进依申请公开在线办理工作

组织编制更新本行政机关的政府信息公开指南和目录，畅通依申请公开在线申请（县政府门户网站依申请公开在线申请）、信函、邮箱申请等渠道以及办理流程，严格按照政府信息依申请公开工作规程和进一步做好政府信息依申请公开工作的要求，20个工作日内办结政府信息公开申请。

（四）加强主动公开信息报送

要求县级各行政机关办理公文时公开属性标识为“主动公开”和“删减后公开”的公文，在政府门户网站公开的同时，积极抄送县档案馆、县图书馆、县政务服务中心窗口。

  五、加强公开制度规范建设

（一）加强组织领导和考核工作

加强政务公开工作的组织领导，进一步提升政务公开从业人员的业务水平，确保政务公开工作依法依规运行。一是要求各级各部门主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报，研究政务公开制度建设和重大问题，部署推进工作。二是严格落实把政务公开纳入年终综合考核和绩效考核体系，在《鹤庆县2020年度机关事业单位综合考评办法》（鹤发〔2020〕27 号）中，政务公开分值为4分。三是清理规范以行政机关名义参加社会各类政务公开评估颁奖活动，杜绝形式主义问题。

（二）加强政府信息公开业务培训

《中华人民共和国政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，2020年全县共开展政府信息与政务公开培训2次，分别为《2020年政务公开工作暨基层政务公开标准化规范化目录编制培训指导》和《2020年县政府门户网站信息公开目录培训指导》，培训内容有针对性，以解决实际问题为导向。同时各乡镇人民政府、县级各部门结合要点细化工作任务，结合工作实际提出具体措施并在“政府信息公开目录”“年度政务公开要点落实情况栏目”公开2020年政务公开工作要点完成情况纳入政府信息公开年度报告予以公开，接受社会监督。

六、工作中存在的主要问题

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在州政府办公室的关心支持下，鹤庆县政务公开工作取得了一定成绩，但离上级对政府信息公开要求和人民群众的期盼还有差距，一是信息公开的主动性有待进一步提高。二是政府信息公开工作的广度和深度有待进一步延伸和拓展。

七、下步工作计划

2021年，县政府办公室将继续在全县政府信息公开等薄弱环节上下功夫，进一步完善政府信息公开的各项工作制度、考核机制，加强对政府信息公开工作人员的业务培训，不断提升政府信息公开工作质量和水平。

2020年12月15日