国家税务总局鹤庆县税务局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，国家税务总局鹤庆县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习党的二十大，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，以落实“三项制度”为抓手，结合主题教育开展各类普法宣传活动，持续优化税收执法方式，以税收法治文化建设为支撑，提升依法行政意识和能力，通过税收法治化建设促进税收现代化实现。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，将主题教育与税收法制化建设深度融合

突出“关键少数”，通过县局党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议、领导干部培训或专题研讨班，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，将主题教育成果展现在税收法制化建设的做法举措中。细化硬化落实措施，着力推进“学习兴税”平台应用，督促落实好“万名党员进党校”“云岭先锋”学习培训要求，实现全县税务系统学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想全员覆盖。落实青年理论学习提升工程，由党委委员担任指导老师，推动40周岁以下青年干部理论武装和法治学习常态化、制度化。

（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

2023年，鹤庆县税务局认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，成立鹤庆县税务局“八五”普法工作领导小组，制定《鹤庆县税收法治宣传教育实施方案（2021—2025年）工作任务分工》明确责任分工，始终坚持依法治税，将提高税收制度建设质量作为工作重点，不断提高税收行政立法工作的科学化、民主化水平。加强监督制约，确保税收规范性文件合法有效。根据税务总局的要求，鹤庆县税务局加强对各类抽象行政行为的监督制约，实行了税收规范性文件出台前由法制部门会签审查的制度。法制部门认真履行职责，全面落实证明事项告知承诺制，从合法性、立法技术及是否正确处理不同意见等方面加强监督。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

建立健全依法科学民主决策工作机制，健全党委会议制度，对重大决策集体讨论决定，对预算编制等重大事项进行党委集体决定，确立和保障科学民主决策。建立决策执行情况和实施效果跟踪机制，健全并严格实施重大行政决策事项终身责任追究制度及责任倒查机制。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善税收执法程序，严格规范进户执法，进一步清理减少税务检查，减轻纳税人负担。认真落实《云南省税务行政处罚裁量基准》。全面推行“三项制度”工作，行政执法公示更加全面详细、税收执法全过程记录制度稳步推进、重大税收执法法制审核制度确立完善。

（五）加强行政执法人员资格审核，保证行政执法程序合法

不断完善税收执法人员管理制度，全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。目前，鹤庆县税务局具有执法资格职工108人，执法岗位人员全部具备执法资格。组织全局干部职工开展税务系统行政复议法培训，使干部职工熟练掌握和运用行政复议法，发挥好行政复议法化解税务行政争议主渠道作用，减少执法过错，降低执法风险。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

为进一步保障纳税人的税收法律救济权，推进依法科学民主决策，充分发挥税务行政复议委员职能作用，公平、公正地办理税务行政复议案件，保护税务行政相对人合法权益，提高税务行政复议工作法治化水平，认真落实《鹤庆县税务局行政复议委员会议事规则》和矛盾纠纷化解工作。2023年未发生税务行政复议和矛盾纠纷。

（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化税收规范性文件管理，加强税收规范性文件管理机制建设。推进内控机制建设，成立内控工作领导小组，建立内部控制网格化管理机制，切实堵住管理漏洞。推行权力和责任清单制度，在国家税务总局大理州税务局行政执法信息公示平台予以公示，建立健全权力和责任清单动态调整机制。鹤庆县税务局已于2023年1月向县级负责部门和大理州税务局报送2022年度法治政府建设报告；2023年未产生重大行政决策事项；财政、审计等监督未发现存在问题。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

大力推行“非接触式”办税服务。让自助办税成为办税的主流方式，办税服务厅和24小时自助办税区兜底服务，利用电子税务局平台为依托，纳税人缴费人足不出户即可办理各项涉税事宜，同时结合“厅线联动”，让纳税人的疑问可以得到最快的解答。“非接触式”办税模式为纳税人缴费人提供了实实在在的便利。

（九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是认真落实全面从严治党主体责任。始终坚持党的全面领导，党委主要负责人履行推进全面依法行政第一责任人职责，加强党建在推动全面依法行政工作中的引领作用，将全面从严治党要求贯彻落实到全面依法行政全过程和各方面。二是落实全面依法行政工作机制。按照依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，按期召开领导小组办公室会议和领导小组会议，进一步推动领导小组工作运行常态化，全年共召开领导小组会议2次。三是完善集体议事协调机构工作机制。及时充实完善重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会及其办公室，优化工作职责及各部门分工。建立经济社会发展税费政策落实机制，规范制度程序、明确工作职责，有效推动业务整合和工作平稳运行，为充分发挥税务系统法治职能作用奠定了基础。

二、下一步工作计划

在下一步的工作中，国家税务总局鹤庆县税务局将继续在县委、县政府和州税务局的坚强领导下，深入学习宣传习近平法治思想，推进全面依法行政，采取有力措施推进和落实税务系统法治政府建设各项工作目标任务。一是深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；二是推动普法融入税收治理；三是全面落实“三项制度”；四是持续深化简政放权；五是强化规范性文件审查和清理；六是做好重大税务案件审理和行政复议、应诉工作；七是提升法治意识和依法行政能力；八是贯彻落实普法责任制。

国家税务总局鹤庆县税务局
        2024年1月10日