鹤庆县司法局关于对政协县十届二次全会第93号提案的答复

寸松梅委员:

    您在县政协第十届委员会第二次会议提出《关于加强乡村法治建设的提案》（第93号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

    一、讲大局，积极融入，认真开展法治宣传工作

    县司法局工作紧紧围绕全县工作大局，以实施“八五”普法规划为主线，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，全力推动全民普法工作，助力建设更高水平的平安、法治鹤庆。扎实推进“八五”普法规划进一步实施，鹤庆县司法局以党的二十大精神为指引，周密部署，成立了普法强基补短板专项行动工作领导小组及其办公室。明确了工作职责，细化了工作任务，各项工作有序开展。

    （一）结合“八五”普法规划，制定年内工作要点和重点工作任务。制定印发了《2023年全县普法与依法治理工作要点》《关于开展2023年“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》《2023年鹤庆县“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案的通知》《关于开展反有组织犯罪法学习宣传的通知》《鹤庆县“八五”普法规划重点任务分解》，各级各部门严格按照工作要求和通知精神，积极开展各种形式的普法活动，不断推动普法工作的开展。

    （二）加强青少年法治宣传教育服务工作。一是利用“鹤庆县青少年法治宣传教育园地”、“鹤庆县青少年法治宣传教育基地”，开展青少年法治宣传教育活动。二是积极开展法治宣传进校园活动。制定印发了《关于做好法治宣传进校园相关工作的通知》，全面落实“一校一法治副校长”，明确要求“开学第一课”是新学期一段全新教学旅程的开端，也是加强学生思想道德教育和法治教育的重要契机。

    （三）打造法治文化阵地建设。进一步推进社会主义法治文化阵地建设，2021年建成坐落在县城文庙公园的“法治教育宣传长廊”和坐落在云鹤镇文峰社区“法治教育主题公园”，2022年建成鹤庆县“法治文化大道”、“法治公园”，西邑镇西邑村“司法行政助力乡村振兴—法治文化广场”，六合乡大甸村“法治文化示范点”，2023年完成全国民主示范村巩固提升项目2个（草海镇母屯村、新华村）。草海镇公园法治文化阵地建设（项目正在实施中），黄坪围子田法治阵地文化建设（选址已确定，方案已制定）。通过阵地建设、更新，拓展“八五”普法工作新局面，促进基层社会的和谐稳定，推进“法治鹤庆”创建起到了积极的作用。

    （四）建成一个青少年法治教育基地。基地建于2018年10月，共8个展示区，以法律知识宣传为主，同时也融入了道德观的宣传，提倡要法治也要德治，使广大青少年学生从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

   （五）法律服务机器人全县全覆盖。配置16台机器人至县级和部分各有关单位，117台便捷式法律机器人配置到各村委会（社区），方便群众获得法律服务，切实解决基层法律服务人员匮乏的问题。实现“键对键”虚拟服务全覆盖。

    二、用好乡村法治人员，维护基层“第一道防线”

    （一）组建“法律明白人”，高位推动“法律明白人”培养工作。将“法律明白人”培养工作纳入了《鹤庆县“八五”普法规划工作任务分工方案》，完成全县9个乡镇600人的法律明白人颁证及培训工作。建立3个法律明白人工作室，有序开展“法律明白人”先进典型培育选树工作。为基层培养选送优质法律培训课件，组织全县法律明白人参加大讲堂培训2次。不断增强和提高乡村人员法律知识，增强法律素养，为基层培养调解能手，发挥基层工作者作用，将矛盾纠纷化解在基层。⠂ 

    （二）建立鹤庆县诉前委派调解服务中心，减少诉讼之累。2021年9月17日挂牌成立了鹤庆县诉前委派调解服务中心，指定鹤庆县云鹤法律服务所进驻鹤庆县诉前委派调解服务中心，指定鹤庆县黄坪法律服务所进驻鹤庆县诉前委派调解服务中心黄坪工作站。2023年1-4月，接收法院委派调解案件133件，调解成功114件，调解成功率85.7%，司法确认99件。

   （三）将普法融入矛盾纠纷排查调处中，通过“调解+普法”的工作模式，充分发挥人民调解员在普法中的作用。进一步增强人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法”的法治意识，积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。2023年1-4月，共调解各类矛盾纠纷313件，调解成功299件，调解成功率95.5%，未发生“民转刑”案件，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。

    三、把乡村法治建设与乡村振兴有机结合

    （一）贯彻落实公共法律服务品牌效应，深化“乡村振兴、法治同行”“强边固防、法治同行”专项行动。制定“乡村振兴、法治同行”“强边固防、法治同行”实施方案，持续开展“我为群众办实事”工作。扎实做好公共法律服务进企业、强边固防、乡村振兴、最多跑一次等工作。涉及“三农”法律援助事项办理167次，“六个一活动”758场次，开展主题宣传123场次。

    （二）深入开展矛盾纠纷排查化解。组织动员广大调解组织和调解员，充分发挥调解职能作用，开展“防风险、保安全、护稳定、促发展”人民调解专项行动开展矛盾纠纷排查6822次，紧扣乡村振兴和疫情防控常态化，统筹整合各类调解力量，在重点领域，重点群体、主要时间节点，有针对性地开展矛盾纠纷排查化解专项行动。

   （三）组织开展人民调解员“智慧人民调解·云智调”系统业务培训。3月24日组织全县9个乡镇司法所长和业务员、辛屯镇、草海镇、云鹤镇、金墩乡各村调委会主任共计69人参加培训。邀请云南北斗高分地理信息科技有限公司工程师朱江老师对“智慧人民调解·云智调”系统的运用和实务操作进行专题讲解和演示。通过此次培训加强了人民调解员运用智能系统的能力，为积极化解辖区矛盾纠纷、发挥主观能动性，完成好本职工作提供有力保障。

   （四）充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用。聘请我县31名法律服务工作者为117个村（居）委会法律顾问，积极发挥公职律师、公证员、律师、基层法律服务工作者的专业优势，通过召开村干部座谈会和为群众上公益法治课，审查（土地流转）合同，提供法律帮助等方式进一步推动法律服务向农村延伸，切实增强各村干部群众的法律意识，促进基层民主法治建设。

    四、抓实“民主法治村”创建工作，进一步规范民主管理

   截至目前，我县依托“民主法治示范村”创成工作，创成国家级“民主法治示范村”2个（草海镇母屯村、新华村），创成省级“民主法治示范村（社区）”的有7个村，创成州级“民主法治村（社区）”的有68个村，创成县级“民主法治村（社区）”的有70个村。通过这一活动的开展，村民自治意识不断提高，法治观念不断增强，通过制定相应的村规民约，改变村民不良的生活习惯，改善村容户貌，为全面推进乡村振兴，加快农村现代化发展提供有效的法治保障。

    五、发挥法治引领乡村建设作用，进一步提高村民守法意识

    一是加强法治鹤庆建设统筹谋划工作，完善工作机制，坚持以《法治鹤庆建设规划（2021-2025年）》、《鹤庆县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《鹤庆县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》为引领，并将法治建设与乡村振兴相结合，更加有效发挥法治对于农业农村高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，增强基层政府以法治思维和法治方式全面推进乡村振兴的能力，实现组织权利运行依法、村民守法。

   二是充分发挥法治推动乡村建设作用。加强对全县各级干部关于习近平法治思想的培训，制定法治宣传教育助力乡村振兴行动计划、积极打造西邑镇西邑村“司法行政助力乡村振兴—法治文化广场”和六合乡大甸村“法治文化示范点”，由点及面、党员干部率先垂范，营造良好向上的学法氛围，并结合普法强基补短板专项行动，引导广大群众自觉学习法律知识，提高自身的法律素养和政治素养。

    关于您提出的几点建议，我们已认真制定措施，切实抓好贯彻落实。十分感谢您对乡村法治建设工作的支持与帮助。

                                                                                                                   2023年5月16日

    (联系人及电话：李雪梅   13987219899)