2025年政府工作报告

——2025年2月9日在鹤庆县第十八届人民代表大会第四次会议上

鹤庆县人民政府代理县长  周晓芳   

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，面对经济下行、防风化债、投资下滑等困难，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，团结带领全县各族人民，锚定“3815”战略发展目标，聚焦“八大攻坚战”，深入实施系列三年行动，全县经济稳中有进，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，各项工作创优提质。高质量完成全国第五次经济普查工作，2024年全县地区生产总值增长8%、总量达199.4亿元，增速排名全州第1位、全省第2位，GDP总量排名由2023年的全省70位上升至47位、滇西52县市排名由20位上升至11位，提前两年完成“十四五”规划目标。完成规上工业增加值98.1亿元、增长18%，社会消费品零售总额34.7亿元、下降1%，一般公共预算收入8.8亿元、增长5.7%，一般公共预算支出28.7亿元、增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.7%。

一、稳产业、优结构，发展根基不断夯实

一产稳产创优。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，牢牢守住耕地保护红线。新建成高标准农田1.29万亩，粮食产量保持在2.9亿斤以上。国家现代农业产业园全面推进，万头奶牛生态牧场建成运营，饲草种植4万亩，奶牛存栏2.4万头，乳业全产业链产值达30亿元。土地流转新增2834亩、达3.1万亩，鹤庆金墩小白龙现代农业产业园、春沐源数字农业产业园加快推进，高效设施农业迈出坚实步伐。特色花卉产业园全面运营，成功申报2026年第33届中国兰花博览会。全县获得“三品一标”产品认证44个。实现农林牧渔业总产值54.9亿元、增长1.2%。

二产支撑强劲。扎实打好园区建设攻坚战，完成西邑片区电解铝厂至铝精深加工企业连接道路项目（二期）1号、2号道路和南环线等重点基础设施，110千伏西邑变电站建成投运，鹤庆产业园区被命名为省级绿美园区。溢鑫铝业、其亚金属项目建成以来首次满产运营，双双入选2024年云南企业100强。大理戴卡年产300万件铝合金汽车轮毂项目达产，云南天光年产10万吨铝合金项目投产。生产原铝71.1万吨、增长23.2%，铝合金17万吨、增长187.7%，铝材8500吨、增长27.3%，制造汽车轮毂220万件。北衙多金属循环利用百亿元产业园有序推进，生产贵金属71吨、铁精粉67.9万吨。欧亚日处理700吨乳制品生产线全面建成，生产乳制品9.6万吨、增长29.2%。玺沣仓储公铁联运物流一体化项目基本建成。编制出版《鹤庆县工业志》。绿电增长强劲，增长88.3%，其中光伏发电增长49.8%；全社会用电量104.5亿度、增长22.3%，占全州57.2%，成为全省首个售电量突破100亿度的县。实现规上工业总产值270.4亿元、增长37.4%，工业增加值110.7亿元、增长15%，园区营业收入230亿元、增长25.7%。成立全州首家县级建筑业协会，县内资质等级建筑业企业达20户，完成建筑业产值5.8亿元。

三产蓄势提能。新华银器小镇项目建设稳步推进。丽枫酒店、鑫鹤茂御酒店投入运营。李小白文化传承有限公司、鹤庆银城文化公司被命名为国家文化产业示范基地。手工艺匠人李福明获评2023“中国非遗年度人物”。新华村被认定为云南省第一批金牌旅游村。成功举办第二届“银都鹤庆”文化艺术周、“银都鹤庆”地方风味美食大赛、“庆州庆·非遗大理行”“第73届世界小姐中国区总决赛畅游银都鹤庆”等系列活动，引流成效显著，接待游客350.7万人次、增长3%，旅游总花费46.5亿元。“有奖发票”、以旧换新促消费等活动扎实开展，带动消费有力。外贸进出口总额达1.69亿元、增长63.4%，其中跨境电商完成222.1万元，实现零的突破。

二、重项目、强保障，投资结构持续优化

重点项目快速推进。完成固定资产投资41.4亿元，产业投资占比达62.9%。在建光伏项目装机102万千瓦，新增并网装机21万千瓦，马厂风电场二期、响水河集中式光伏项目列入省级建设清单。枫木河水库枢纽工程全面完工并下闸试蓄水，三锅桩水库除险加固工程、漾弓江新庄龙珠入江汇口段治理、落漏河围子田至均华段治理、陈家庄至井东湾段治理4个增发国债项目全面完成。农村产业融合发展示范项目顺利完成。县城内河治理及排水管网提升改造建设项目（二期）、2023年城市燃气管道等老化更新改造项目（一期）、2023年老旧小区改造及配套道路项目完成建设。宾鹤高速公路通车运营。

要素保障精准高效。争取到地方政府专项债券、中央及省级预算内投资、超长期特别国债及其他专项资金6.27亿元。全年完成土地收储90亩、报批1500亩、供应3844亩，报批林草地1.98万亩。10个土地整治项目通过自然资源部入库监管，产生耕地数量指标1035亩、水田规模指标3205亩。

招商引资有效提升。领导干部带头招商，以商招商、中介招商、产业链招商卓有成效。成功举办鹤庆县农业、文旅、乡村旅居产业“请进来”招商活动，全程贴靠式服务，引入华能澜沧江、深圳春沐源、云南幸福里等14家企业，新签约项目18个，协议总投资50.1亿元。实际引进州外到位资金22.1亿元、增长17.1%，引进省外到位资金21亿元、增长18%，发展后劲不断增强。

三、补短板、促振兴，城乡面貌显著改善

乡村振兴扎实有力。加强动态监测和帮扶，年内新识别监测对象70户215人，消除风险92户331人，实现应纳尽纳、应帮尽帮。转移脱贫劳动力14049人，发放小额信贷3714户1.81亿元，人均收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户实现动态清零，脱贫成果有效巩固。浦东新区、中船集团投入帮扶资金5410万元，实施项目31个。完成全县113个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制及入库。龙开口村、朵美村“美丽家园·移民新村”建设项目通过验收，上古乐自然村44户地灾搬迁户全部迁入新居。完成自然村道路硬化100公里，危桥改造5座。“四好农村路”成效持续巩固。

城镇建设加快推进。集中打好美丽城市建设攻坚战，新建、提升改造夷方园、云鹤楼等8个“口袋公园”，开放绿地2.3万平方米，人均公园绿地面积15.8平方米，万人拥有绿道1.6公里，入选云南省绿美城市推荐奖补名单。溢鑫佳苑建成交付。改造老旧小区3个，新开工建设保障性住房629套。云鹤小学东路、南路等市政道路加快推进。《鹤庆县松桂历史文化名镇保护规划》获省人民政府批准，辛屯、松桂、黄坪等集镇建设稳步推进。

人居环境显著改善。学习推广“千万工程”经验，健全完善“五项机制”，17个示范村示范引领作用充分显现。完成省级农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点任务，行政村生活污水治理率达71%以上。黄坪镇、龙开口镇垃圾中转站建成投入运营。“厕所革命”稳步推进，新建、改造户厕2504座、公厕25座。顺利创建16个绿美社区，1个绿美社区进入省级绿美社区推荐奖补名单，成功创建3个省级、3个州级绿美标杆典型。

四、办实事、惠民生，社会事业全面加强

就业政策优先落实。抓实就业创业和职业技能培训，新华银匠村创业孵化基地创建成效明显。深入推进“零工市场”规范化、数字化、信息化建设，打造“1+9+N”就业服务新模式。高质量完成退役士兵安置工作。城镇新增就业2647人，转移农村劳动力就业11.5万人次，发放创业担保贷款7851万元。

教育体育健康发展。完成辛屯镇第二幼儿园和黄坪镇河西村、财丰村“村级幼儿园”建设，草海镇第二幼儿园、金墩乡中心幼儿园晋升为省一级幼儿园，云鹤镇中心小学被教育部推荐为首批“全国中小学科学教育实验校”。与云师大合作办学机制不断完善，全县高考一本率、本科率位居全州第三。顺利通过省州第四轮县级人民政府履行教育职责督导评估，鹤庆县被省人民政府评为“教育工作优秀县”。鹤庆银器产业学院实体化办学取得新突破。2024“高原水乡·银都鹤庆”半程马拉松等赛事成功举办，大理州第五届青少年校园足球篮球排球啦啦操联赛、云南省青少年足球锦标赛和中小学体育教师教学技能大赛等活动顺利承办，鹤庆县再次被列为省新一轮学校体育综合改革试点县。

医疗卫生持续提升。县妇幼保健院完成整体搬迁，3个乡镇（中心）卫生院、50个村卫生室达国家推荐标准。不断深化与省第一人民医院、上海仁济（浦南）医院、州中医医院等医疗帮扶合作，建成叶惟靖、肖践明专家（团队）工作站和万峰院士名医专家联盟工作站。持续开展“浦东医疗周”“月月有义诊”活动。启动县域医共体实体化运行，城乡居民医保资金实现打包付费，全县医疗机构住院次均费用同比降低319元。扎实开展爱国卫生新“7个专项行动”，创成省级健康乡镇6个、健康村47个、健康家庭113户。血吸虫病消除达标通过省级评估验收。

各项事业全面发展。顺利推进金墩乡、龙开口镇2个区域性综合养老服务中心。完成县殡仪馆能力提升，惠爱精神病医院、县残疾人托养中心、县公益性骨灰堂投入运营，建成7个村级养老服务项目和80个农村公益性生态安葬点。发放低保、特困供养、残疾人补贴等各类救助资金6749.5万元，惠及群众27万人次。10件惠民实事有效落实。国防动员、人民武装、退役军人、防灾减灾、妇女儿童等工作取得新进展，统计、气象、人防、残联、供销等事业全面加强。

五、推改革、抓增量，发展动能愈发强劲

重点改革蹄疾步稳。深入推进“放管服”、财税金融、医药卫生等重点领域改革。认真落实商事制度改革，收回46项乡镇“接不住、管不好、用不到”的行政职权。大力推进工业用地“标准地+承诺制”改革，出让2宗48亩“标准地”。持续深化国有企业改革发展三年行动，县属国有企业增收创收能力不断提升，总资产达109亿元，营业收入8.6亿元，融资6.92亿元。

市场主体提质增量。扎实开展经营主体培育行动，全县实有市场主体29768户，较2023年底新增2323户，新增规上企业5户、限上企业15户。顺利申报省科技型中小企业4家，高企培育库企业发展到5家。成功入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，中国银行鹤庆支行挂牌运营，县域金融机构达8家，全年存款余额160.9亿元、增长3.9%，贷款余额134.7亿元、增长10.5%。

六、重治理、守底线，安全风险有效防范

生态保护扎实有效。深入践行“两山”理念，生态环境持续改善。全面落实“河（湖）长制”，漾弓江（坝区段）被评为州级绿美河湖，草海被评为省级2023年度绿美河湖标杆典型，国控、省控断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%。县级林长带头巡林，推动“林长制”变“林长治”。完成金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复项目（鹤庆段）建设。成功侦破“3·07”非法捕捞水产品案件。22个历史遗留矿山图斑完成销号。第三轮中央生态环境保护督察交办群众举报件全部完成整改。

重大风险防范有力。坚决打好财源培植攻坚战，抓实抓细税收管理。用足用好超长期特别国债、“两新”“两重”和一揽子增量等政策，完成年度债务化解任务，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。坚决落实安全生产十五条硬措施，扎实推进治本攻坚三年行动，守牢安全生产底线，全县未发生较大以上安全生产事故。  

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时排查化解各类矛盾纠纷，严打电信网络诈骗、涉黑涉恶等突出违法犯罪，深化道路交通、消防等公共安全管理，社会治安持续向好，信访总量下降27%，治安警情、刑事警情分别下降45.1%、28.3%，道路交通亡人事故下降37.5%，群众安全感、满意度不断提升。持续加大校园食品安全监督检查，省级食品安全示范县成果全面巩固。民族团结进步示范区建设稳步推进，寸发标被党中央、国务院表彰为全国民族团结进步模范个人。

七、提能力、转作风，政府效能有力提升

自身建设持续强化。认真落实县委清需求、懂政策、精项目、准争取、保落实“五步走”工作要求，把提能力、抓落实、破难题作为政府系统的鲜明特质。深入开展“清廉鹤庆”建设和党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，处置问题线索236个，立案106件。强化审计监督整改，实施审计项目14个，整改问题119个。

民主法治深入推进。深学笃行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法。坚决落实县委重大决策部署，自觉接受各方面监督，高效办理人大代表建议226件、政协委员提案125件。紧盯重点领域，加大行政执法力度，调解纠纷案件2128件，办理行政复议案件18件、应诉案件10件。草海镇人民政府被评为全国“八五”普法中期突出单位，鹤庆县被命名为“全省法治政府建设先行县”。

行政效能全面提升。扎实开展“一企一策”暨访企问需促发展工作，县处级领导挂钩29家民营企业，完成交办问题12个。在“交房即交证”的基础上，成功打造“交地即交证”新模式。增设“高效办成一件事”专题服务窗口26个，办理“高效办成一件事”3285件。加强财政预算绩效管理，一般性预算支出压减15%，兜牢基层“三保”底线。坚持少开会、开短会、开解决问题的会，文件、会议、督检考等事项大幅减少。

各位代表！过去一年，我们遇到的困难前所未有、面临的压力远超预期。越过激流险滩，我们更加深刻地感受到，鹤庆高质量发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻鹤部队官兵、消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持鹤庆发展的各级部门和帮扶单位，各界人士和企业家朋友们，表示衷心的感谢！

在高质量发展的道路上，我们还面临不少困难和问题：产业发展不平衡，经济结构不优，延链补链强链推进艰难，发展方式仍较为粗放单一，工业主要依靠资源型企业和高耗能产业支撑，农业龙头带动示范效应未完全释放，旅游、商贸等行业发展后劲不足，实现滇西县域经济强县目标任重道远；“一企一策”“一企多策”跟踪落实有差距，访企问需促发展工作不够扎实，一些堵点痛点难点未有效解决，部分企业生产经营困难，经济持续回升向好的基础不稳固；项目谋划、论证、包装不精准，大项目储备少，向上资金争取力度小，要素保障不及时，资金保障难度大，项目推进不及预期，固定资产投资持续下滑；经济下行压力加大，企业对市场信心不足，投资意愿下降，招商难、难招商问题较为突出，项目招引落地较为艰难；税收征管潜力未充分挖掘，盘活闲置低效资产成效不明显，政府债务负担重，刚性支出规模不断加大，财政收支矛盾突出，防风化债困难重重，守底线的任务仍然艰巨；教育、医疗等民生领域还存在诸多短板弱项，稳就业、促增收的压力较大，与人民群众对美好生活的期望差距大；部分干部主动学习、深刻领会、充分运用上级政策的能力不足，服务高质量发展的本领不强，满足现状、被动应付、不敢担当，思想观念、工作作风亟待转变。对此，我们一定高度重视，直面问题，坚定信心，采取有效措施，切实加以解决。

2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，是系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作责任重大、意义深远。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省委经济工作会议精神、县委十三届八次全会精神，锚定“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，持续增进民生福祉，着力防范化解风险，巩固经济稳中向好态势，加快推进经济转型升级，全面推进各项工作创优提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为建设“银都水乡·绿色铝谷”、建成滇西县域经济强县奠定更加坚实的基础。

全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，一般公共预算支出增长2%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民收入增长与经济增长同步。实现上述目标，必须突出抓好以下工作：

一、坚持全面深化改革，着力增强经济动能。坚持新发展理念，将改革创新作为驱动产业变革和带动经济社会发展的重要力量，塑造发展新优势。

深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。大力推动财政金融改革，持续加强财源培植，深化政银企合作，加大金融支持项目建设、企业发展力度，构建普惠高效金融服务体系。稳步推进资产资源盘活，加快兼并重组、产权转让等改革进度。深化“放管服”改革，加快实现“一网通办”“一件事一次办”。

创新产业发展体系。加快推进资源经济、园区经济、口岸经济发展，以新质生产力赋能产业转型升级。坚持以资源换产业，进一步摸清光伏及风电资源，加快推进金、铁、铅、锌、铝土矿等矿产资源探转采工作，夯实产业升级基础；坚持以园区聚产业，加快鹤庆产业园区、北衙黄金产业园、西邑铝产业园规划，提升亩均效益，推动产业集聚集群发展；坚持以口岸谋产业，持续推进与大理国际陆港、丽江空港、宾鹤工贸协同联动发展，加快“公转铁”和多式联运通道建设，主动融入大循环和双循环新发展格局。

推动国企提质增效。聚焦市场化、实体化转型，围绕“3+N”改革模式，统筹国有企业整合重组和业务整合，打造主业突出、业务领先的骨干企业。加快管理效能提升，推动企业瘦身健体、降本增效。盘活县域闲置资产资源注入企业，引导支持国有企业参与基础设施、公共服务、民生工程等重大项目建设，完成数字化集配型冷链物流、园区保障性租赁住房、三酸存储、园区加油站等项目建设，力争国有企业资产总额突破120亿元，营业收入实现9亿元，资产负债率控制在70%以下。

加快市场主体培育。持续开展经营主体培育行动，壮大“四上企业”，新增经营主体1800户以上。加快“百强”“百亿”企业培育，新增规上工业企业4户。加大空白行业企业培育引进力度，年内实现突破。全面落实金融支持民营企业发展政策，坚持领导干部挂钩联系民营企业制度，深化访企问需促发展工作，大力开展“局长坐诊接诉”，让政策直达经营主体。

二、坚持产业转型升级，着力厚植发展根基。坚持产业富县战略，坚定不移推进“442”产业体系，着力推动三次产业转型升级。

做大做强工业经济。坚持大抓工业不动摇，力争工业总产值突破300亿元。加快绿色铝产业延链补链强链，尽快推动溢鑫3.5万吨产能落实，持续保障溢鑫铝业、其亚金属、云南天光、大理戴卡等关联企业生产，确保满产达产，实现绿色铝产值220亿元以上，铝水就地转化率达67%以上。积极谋划废旧铝回收资源再生利用项目。理顺马厂煤炭公司运行问题，坚定推进马厂煤矿转型升级工作。加快推进产业园区基础设施项目建设，主动争创“零碳园区”“智慧园区”，拓展工业发展新空间。

做实做优特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全力推进耕地流出整改工作。新建高标准农田8700亩、提质改造5400亩，粮食播种面积稳定在40.1万亩以上。全力创建国家现代农业产业园，高标准建设鹤庆金墩小白龙现代农业产业园、春沐源数字农业产业园。坚持“强龙头、补链条、树品牌”，全链条推动乳畜业“一县一业”发展，建好全省奶源基地，力争奶牛存栏突破3万头。有序推进农村土地流转，巩固发展烤烟、蚕桑等传统产业，大力发展浆果、水果番茄、鲜切花等现代高效设施农业，力争新增农业龙头企业5家。做好“土特产”文章，促进一二三产融合发展，确保农林牧渔业总产值突破58亿元。

做精做活文旅商贸。主动争创国家级文化产业示范园区、国家文化产业赋能乡村振兴试点、鹤庆银器锻制技艺传统工艺手工认证试点。加快推进大理文旅文创交易中心、银匠村非遗街区项目建设。全力打造东草海、黄龙潭等3A级景区，高水平编制东草海开发规划。完成3个以上重点旅居村打造，引进汉庭、维也纳等连锁酒店2家以上。稳步推进第四次全国文物普查工作。认真筹备2026年第33届中国兰花博览会，打响鹤庆兰花品牌。全力抓促消费工作，继续举办“银都鹤庆”文化艺术周等系列活动，做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，主动培育康养旅居、体育赛事等新的消费增长点。持续抓好企业农贸分离、工贸分离，完成升限纳统不低于10户，争创“省级物流枢纽园区”。力争旅游总花费突破47亿元，实现第三产业增加值60亿元以上。

三、坚持大抓项目建设，着力扩大有效投资。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平建设，以重大项目之“进”，促经济发展之“稳”。

全力以赴抓项目。精准把握、主动对接国家和省投资方向，高质量编制“十五五”规划。安排项目前期工作经费3000万元，聚焦地方政府专项债券、中央预算内、超长期特别国债等重点领域，全力谋划一批支撑性项目，确保新增储备项目不低于100个，总投资突破300亿元，争取更多项目进入国家和省州盘子。健全完善县处级领导挂钩重点项目责任制，建立重大项目要素保障清单，全面落实项目提级论证要求，报批土地700亩、林草地4000亩，实施土地整治600亩，完成供地300亩。

千方百计扩投资。聚焦项目开工率、入库率、投资完成率、资金支付率，紧盯52个续建项目，49个新建项目，90个项目前期，力争全年完成固定资产投资43.5亿元。新能源方面，尽快开工建设马厂风电场二期和响水河光伏项目，加快推进300MW/600MWh共享储能电站、分散式光伏、“千乡万村驭风行动”水井村示范项目建设；全力推进装机容量81万千瓦的8个地面光伏项目建设，上半年实现投产并网，完成新能源投资19亿元以上。农业方面，推动樱桃番茄基地、花卉种植基地、浆果种植基地等项目尽快建成投产，完成农业投资3.3亿元以上。工业方面，完成鹤庆乾酒厂技改、坤源年产1.5万吨废旧铝回收利用、华润水泥生活垃圾协同处置、10万吨氧化钙加工等项目建设，加快推进北衙矿业大沙地尾矿库扩容、北衙矿业360万吨/年剥采工程矿山建设，尽快启动40万方天然气应急调峰储备等项目，完成工业投资5亿元以上。市政方面，完成县城供水管网漏损治理和2024年城市燃气管道老化更新改造项目建设，启动实施城市污水处理提质增效、2025年城市燃气管道和排水防洪设施更新改造等项目，完成市政投资2.2亿元以上。水利方面，尽快完成漾弓江中型水闸除险加固工程，保证大春生产用水；汛期前实施舍茶寺水库、银河水库除险加固工程和龙珠小流域水土流失综合治理提质增效项目；年底前完成磨刀箐水库枢纽工程建设，完成水利投资1.6亿元以上。交通方面，全力配合完成攀枝花至大理（丽江）铁路鹤庆段前期工作，争取启动控制性工程建设；积极推进鹤剑兰高速、西邑至黄坪公路改造、自然村通硬化路、金沙江中游库区航运基础设施二期等项目建设，完成交通投资4亿元以上。文旅、教育、医疗、环保等投资完成3.9亿元以上。各乡镇投资完成4.5亿元以上。

持之以恒抓招商。聚焦铝精深加工、新材料、高原特色农业、文旅康养、现代物流等领域，大力开展精准招商、以商招商和中介招商，有序开展分产业“走出去”和“请进来”招商活动。持续推进大理戴卡二期铝合金汽车轮毂、广西桂科院铝业有限公司铝加工、湖南恒佳铝制品加工、西南黄金冶炼等重点在谈项目，力争更多项目成功签约、落地实施。全年引进州外到位资金23.2亿元，引进省外到位资金22亿元。

四、坚持城乡融合发展，着力推动共同繁荣。突出以工补农、以城带乡，坚持地域特色，彰显乡镇定位，打造宜居鹤庆。

全面提升县城品质。扎实做好城市绿化养护和市容市貌管理，提升精细化管理水平。常态长效抓好城市绿化景观提升改造和“拆墙透绿”，新建、提升改造3个口袋公园，巩固提升绿美城市和绿美社区创建成果。积极谋划科技路片区和老电影院片区开发。推进国家园林城市、省级文明城市创建，完成省级历史文化名城创建。

健全完善集镇功能。编制8个乡镇国土空间规划并批准实施。加快黄坪移民商业中心、贡菜交易中心、农特产品电商中心建设，推进松桂商贸物流中心建设，支持金墩、松桂、六合发展宜农宜旅特色产业，统筹辛屯农副产品交易集散市场提档升级，加快西邑集镇与鹤庆产业园区产镇融合，推动产业、人气向集镇聚集。

建设宜居宜业乡村。深入学习运用“千万工程”经验，启动12个示范村新一轮建设，新增1个绿美乡镇、72个绿美村庄。加快龙泉村“美丽家园·移民新村”建设项目扫尾，全力申报和美乡村、地质灾害治理项目。积极争取农村生活污水治理项目，深入推进农村厕所革命，新建、改建户厕2308座、公厕25座，接续实施爱国卫生新“7个专项行动”，加快建设宜居宜业和美乡村。

推进乡村全面振兴。持续强化动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用足用好中央、省级财政衔接资金和东西部协作资金、中船帮扶资金，抓实定点帮扶项目建设。健全完善联农带农机制，持续培育农村致富带头人和乡村工匠。严格落实“四个一批”要求，全面盘活扶贫闲置资产，推动帮扶产业提质增效。

五、坚持绿色低碳发展，着力建设美丽鹤庆。深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿，以高品质生态环境支持高质量发展。

系统实施生态保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护，完成林业生态保护修复与政府和社会资本合作（PPP）项目扫尾和移交。深入推进“林长制”，抓实森林草原防灭火工作，严厉打击毁林违法犯罪行为，完成基本草原划定、森林草原湿地荒漠化普查。持续深化“河（湖）长制”，全面加强水资源、水环境、水生态系统治理，确保各类水质持续稳定达标。

纵深推进污染防治。常态化开展生态环境隐患排查整治，持续抓好各级各类环保督察反馈问题整改和巩固工作。深入推进“散乱污”企业综合整治，从严查处偷排偷放、恶意排污等违法行为，抓实农业面源污染治理，完成污染物总量减排任务。加快银铜酸洗中心投入运营，确保银铜器加工废水应收尽收、有效处理。

加快推动绿色转型。主动融入国家“双碳”战略，加快绿电认证，持续推动国家绿色工厂创建工作，有序推进绿色矿山建设。抓好碳汇产品开发，丰富生态资源价值转换路径。加快清洁能源项目建设，着力构建新型电力系统。

六、坚持人民至上宗旨，着力保障改善民生。坚持尽力而为、量力而行，做到民生投入只增不减、惠民力度持续加大，不断夯实民生之基。

加强民生保障。落实就业优先政策，建好家门口的务工车间，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务保障工作，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业11万人次以上。认真落实银发经济、渐进式延迟退休等政策，全面落实生育补贴制度。扎实做好治欠保支隐患化解。健全分层分类社会救助体系，推进社会保险扩面提质，参保率保持在95%以上。做实第四批火葬区推广工作，新建75个农村公益性生态安葬点。加快“一老一小”等服务设施建设，新建辛屯、六合2个日间照料中心，完成5个村级养老互助站、3个老年人“幸福食堂”建设，提升改造县社会福利院和草海镇敬老院。加大保障性住房供给，确保629套保障性住房按期投入使用，做好存量商品房作为保障性租赁住房项目申报工作。

办好优质教育。坚持办好人民满意的教育，加快推进云鹤镇中心幼儿园搬迁建设，实施云鹤二小综合楼、辛屯初级中学综合楼、县特殊教育学校建设，全力推进鹤庆一中、鹤庆三中能力提升等项目建设，创建义务教育优质均衡发展县。创新鹤庆银器产业学院办学模式，深化职业教育产教融合、校企合作。积极引进优质教育资源，深化与云师大合作办学，不断提高办学水平。按政策落实好校长职级制奖励和高中教师增量性绩效。加强师德师风建设，严格落实“五育并举”，持续巩固拓展“双减”“双升”成果。

建设健康鹤庆。深入推广“三明医改”经验，持续推进县域医疗卫生综合改革，引进建设一批临床专科联盟，实施病房提升改造、托育综合服务中心项目，传承发展中医药事业，提升县域医疗服务整体水平。管好用好医保资金，力争2025年县域内住院人次占比、城乡居民医保资金县域内住院支付比例同比提高5%以上。深化医德医风专题教育和医药领域腐败问题集中整治，巩固拓展“清廉医院”建设成果。建好用好专家（团队）工作站，梯度培育专业专科人才。巩固消除血吸虫病成果，高标准创建国家卫生县、健康县城、国家慢性病综合防控示范区。

七、坚持强基固本提效，着力维护和谐稳定。统筹发展和安全，强化风险意识，全力防范化解安全生产、社会稳定等各种风险挑战。

毫不懈怠抓牢安全工作。全面落实安全生产责任制，严格落实安全生产十五条硬措施和“1262”预警叫应机制，加强应急管理体系和能力现代化建设，不断提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，守住人民群众“舌尖上的安全”。全面推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，强化重点领域隐患排查整治，坚决守牢安全生产底线。

毫不动摇抓好风险防控。贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。加大对重点行业、重点税源挖掘，持续增强可用财力。千方百计抓财政增收节支，用好用足国家支持地方债务风险化解增量政策，加速化解存量政府债务，坚决遏制新增隐性债务，守住不发生系统性区域性金融风险底线。全面深入开展民族团结进步示范区建设，依法加强宗教事务管理。坚决落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态领域安全。

毫不放松抓实基层治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，加快推进信访工作法治化，扎实推进普法教育，常态化推进扫黑除恶，巩固“平安中国建设示范县”成果。加强矛盾风险常态化排查化解，严厉打击各类违法犯罪活动，严防“民转刑、刑转命”等恶性案件发生。健全完善现代公共法律服务体系，支持群团组织和社会组织更好发挥作用，推动社会治理向“深耕善治”转变，不断巩固平安鹤庆创建成果。

各位代表！群众对美好生活的向往，是政府一切工作的出发点和落脚点。立足新起点，奋进新征程，我们将把讲政治贯穿各项工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面强化自身建设，打造人民满意的政府。

我们将始终牢记并深入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，把抓落实作为政府工作最鲜明的底色和最根本的要求，认真落实“三法三化”，深化运用“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，主动学政策、懂政策、用政策，推动党中央、国务院和省州党委、政府各项部署要求在鹤庆落地生根、开花结果。

我们将驰而不息整治形式主义、官僚主义，深化作风革命、效能革命，干字当头，全面落实“四下基层”制度，加强重点工作督查督办，强化政府部门同向发力、同频共振，推动更多工作争第一、创一流。

我们将锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，坚持依法行政，深入推进行政权力公开和政务公开，持续整治好群众身边不正之风和腐败问题，坚决守好护好风清气正的政治生态。

各位代表！实干书写精彩，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委政府和县委的正确领导下，坚定信心、众志成城，解放思想、真抓实干，踔厉奋发、砥砺前行，为加快推动经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化鹤庆篇章而努力奋斗！