大理白族自治州商务局关于对大理州第十五届人大四次会议2024039号建议的答复

    一、总部经济政策支持

（一）促进商贸领域总部经济发展。2020年8月11日大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理州商贸领域及营利性服务业提质升级促消费稳增长扶持措施》的通知（大政办通〔2020〕56号），鼓励州外企业将总部设立在大理州，对将总部设立在大理州内且纳入大理州限额以上商贸流通行业（批发、零售、住宿、餐饮）统计的州外企业，销售额（营业额）排名当年在全省各行业前50名以内的，每户给予50万元一次性奖励。

（二）促进制造业总部经济发展。2021年9月30日大理州出台《中共大理州委、大理州人民政府关于强化高位统筹高投入保障高质量发展导向三项机制推动工业振兴发展的意见》（大发〔2021〕34号）规定：一是吸引优势制造业企业到大理发展。鼓励国内外制造业领军企业总部或区域总部落户大理发展。对新引进的全球、全国制造业领军企业、上市企业（在国内及境外主板市场成功上市的企业）、独角兽企业，其项目在大理州内签约落地、完成工商注册且注册资本在5000万元以上，自注册之日起一年内注册资本实缴达50％以上并约定在大理州实际经营期限不低于10年的，根据实际投资投产情况，经审核认定，给予500万元至2000万元一次性奖补。二是激励企业做优做强。鼓励制造业企业增资扩产、兼并重组、设立研发中心，推动企业向集团化方向发展，形成一批生产规模大、市场竞争力强的大型龙头企业。对首次入选云南省100强、中国500强、世界500强的制造业企业，分别给予30万元、100万元、500万元一次性奖励；对主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、70亿元、100亿元以上的制造业企业，分别给予10万元、20万元、50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元一次性奖励，对当年纳税额占销售收入的比例低于3％的，按奖励金额的50％予以一次性奖励。

（三）创新支持政策。根据《中共大理州委、大理州人民政府关于强化高位统筹高投入保障高质量发展导向三项机制推动工业振兴发展的意见》，对新认定为国家级制造业创新中心的，给予1000万元一次性奖励。对新认定为国家级企业技术中心、产业技术基础公共服务平台、技术创新示范企业的，分别给予100万元一次性奖励。对新认定为省级制造业创新中心的，给予50万元一次性奖励。对新认定为省级企业技术中心、产业技术基础公共服务平台、技术创新示范企业的，分别给予30万元一次性奖励。对新认定为国家级、省级工业设计中心的，分别给予50万元、30万元一次性奖励。对新认定为国家级、省级服务型制造企业、制造业单项冠军的，分别给予100万元、30万元一次性奖励。支持关键核心技术科技成果转化，对在大理州内实现科技成果产业化且产值超过3000万元的，按项目科技投入总额40％给予一次性补助，单个项目补助最高不超过200万元。

二、科技创新工作

（一）加大研发投入统计工作。2016年至2022年，大理州研发经费投入从2.93亿元提高到9.62亿元，研发经费投入强度从0.3%提高到0.57%。2022年，大理市（含经开区）研发投入强度高于全州平均水平，研发投入申报数62606.5万元，完成任务数58446万元的108.12%；研发经费投入强度0.72%，比2021年研发经费投入强度0.7%增长0.02个百分点，研发经费投入38581.5万元，比2021年研发经费投入36346.5万元，增长2235万元，增长6.15%。2023年省科技计划对下转移支付（2021年度研发投入补助）资金790万元，兑付大理市（含经开区）22家企业178万元，支持企业用于科研平台建设、人才引进、技术研发、成果转化等。

（二）加大科技创新平台建设。大力提升我州创新创业水平，成功举办大理州2023年创新创业大赛，由大理州经济技术开发区管理委员会、北京大学创业训练营承办，以“创新圆梦想·创业苍洱间”为主题，大赛历时近3个月，经过初赛、复赛后共有27个项目团队晋级决赛，最终产生一等奖3名、二等奖5名、三等奖8名、优胜奖13名、创新团队奖1名。结合大理州2023年创新创业大赛情况，推荐30家企业参加云南省创新创业大赛，参赛企业涉及新一代信息技术5家、新材料3家，生物医药18家、新能源2家、节能环保2家；企业成长组22家、初创组8家，最终获企业初创组三等奖1个、优胜奖2个，企业成长组三等奖1个、优胜奖5个，大理经济技术开发区获“组织奖”、北创营（大理）孵化器管理有限公司获“伯乐奖”。

（三）加大科技项目支撑。组织地热能科学技术（大理）研究院申报云南省中深层地热能探测开发关键技术研究项目，项目总资金7200万元，获省科技立项支持资金1800万元；组织申报云南省中深层地热能探测及ORC发电关键装备研制及应用项目，项目总资金6200万元，获省科技立项支持资金1400万元。组织工业级5G创新应用（大理）研究院申报高海拔极端环境下输电线路智能运维关键技术及系统研发项目，项目总资金3020万元，获省厅立项支持资金1000万元。组织上海交通大学云南（大理）研究院申报基于“三医”联动的数据要素流通与治理关键技术研究项目，项目总资金2720万元，获省厅立项支持资金450万元。组织数字大理建设运营有限公司申报数据要素流通与治理关键技术研究及示范应用项目，项目总资金2500万元，获省厅立项支持资金550万元。

三、对外交流和参加展会情况

（一）组织参加国内展会。组织参加进口博览会和南博会等国内重要展会活动。2023年组织州内高原特色农产品、商品代表企业40余家携代表产品赴上海参加第十五届浦东新区农产品博览会和第六届上海对口地区特色商品展销会，同步开展2023大理高原特色农产品上海推介会和“苍洱名品”区域公用品牌宣传推介活动。组织州内重点农特产品流通企业、商贸企业、电商企业、乡镇电商合伙人（农村商业带头人）等赴浙江省义乌市参加2023年中国国际电子商务博览会，与省外农产品采购商、大型商超、农产品渠道商、电商平台、农产品供应链企业开展产销对接活动。组织企业参加全省预制菜产业发展大会、云南国际餐饮美食暨预制菜产业博览会等省内展会活动。

（二）大力开拓国际市场。组织三分地农业开发（云南）有限责任公司等7户企业7月初随省商务厅赴马来西亚参加国际食品展。2023年8月，大理州国际贸易商会赴老挝开拓国际市场并举办了大理州专场推介会。永平县核桃出口企业组团赴中东、中亚开拓核桃销售市场。

四、存在的困难和问题

（一）政策单一，缺乏系统性。我州商贸、工业等领域现已出台的总部经济扶持政策，但是政策针对性不强，知晓面不广。州县两级政策运用方面存在脱节，县级对州级出台的政策掌握不全面，影响总部企业的引进效果。

（二）服务体系和服务质量存在差距。尽管我州硬件设施条件逐步完善，但是软环境还存在不足。缺乏总部经济服务的高端服务业体系、知识型服务业配套条件。政府职能部门为总部经济的服务环境、服务机制、服务体系不完善。公共服务意识不强、办事效率低。

五、对《建议》的办理意见

您在建议中针对性地提出了三条建议，即加强政策支持、加大对创新的支持力度、加强合作交流，我们将积极采纳，运用到今后的工作当中。下一步，我局与工信、科技等部门将着眼于政策支持，充分发挥政策“引领力”，积极向上争取政策资金，制定完善州级相关政策，组织县市部门和企业“走出去”参加展会活动，全方位提升发展总部经济竞争力，促进我州经济发展。

此复。