州司法局关于州第十五届人大四次会议第2024141号建议的答复

张晓梅代表：

您提出的《关于加大农村地区普法宣传力度的建议》（第2024141号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

自接到《关于加大农村地区普法宣传力度的建议》后，州司法局高度重视，局党委及时召开建议办理交办会，成立建议办理工作专班，由州司法局主要领导亲自牵头，分管领导具体负责，明确办理科室和责任人员，加强与代表的会商，进一步听取意见建议，适时召开建议办理督办会，高效推进建议办理各项工作落到实处。

二、关于建议中反映的问题

一是很多普法宣传的内容与自己切身利益无关，群众不愿听；二是普法宣传没有用老百姓听得懂的表达方式传递法治知识，群众听不懂；三是普法宣传没有将法条字面含义背后的法理、天理和人情揭出来，群众不信服。经研究核实，我们认为张晓梅代表的建议，主题鲜明、依据充分、见解深刻、内容具体，紧紧围绕平安法治乡村建设，聚焦普法宣传质效提升，紧扣农村地区普法宣传教育工作，具有很强的针对性和可行性。张晓梅代表的意见建议，充分体现了对平安大理、法治大理建设，特别是农村地区普法宣传教育的关心、关注和支持；充分体现了服务全州发展、关注民生、反映民意的责任和情怀；充分体现了较高的履行职能的能力和水平。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于普法宣传的内容要紧扣与群众利益息息相关的“身边问题”开展，我们的办理意见是：一方面是不断压实普法责任。制定印发《大理州州级国家机关普法责任清单》，明确各普法责任部门普法责任。组织召开大理州落实普法责任制联席会议第二次会议，进一步压实各普法责任部门普法责任。另一方面是扎实开展主题法治宣传教育活动。在“4·15”全民国家安全教育日等重要普法节点，“线下”依托集贸市场等和“线上”依托微信和户外电子屏等新媒体，突出宣传《中华人民共和国民法典》等法律法规以及道路交通安全等法律知识，切实增强普法重点群体的法治意识。再一方面是加大优质普法产品供给力度。制作6期12万册“以案释法”口袋书，进一步提升农村地区普法的针对性和实效性。

二是关于宣讲要紧扣农村基层群众的文化程度、语言习惯、民族习俗，我们的办理意见是：一方面是加强法治文化创建。以“白曲唱法”、“花灯普法”等形式，将普法宣传与本地民俗文化有机融合，编演录制《当“非遗”遇上“反诈”》等大量法治下乡演出节目。通过“民俗+普法”，营造了浓厚的法治宣传氛围，另一方面是创新普法宣传形式。制作《民法典来保护你，美好生活一起行》等系列新媒体普法视频，以群众喜闻乐见、乐于接受的形式进行法治宣传教育。再一方面是加强法治文化阵地建设。全力打造86个州、县、乡、村四级法治文化示范点，充分发挥法治文化阵地承载、传播、培育法治理念、法治价值、法治精神功能，不断强化人民群众法治意识培育。再一方面是加强普法队伍建设。成立大理州“博士法治宣讲团”和“律师法治宣讲团”，依托宣讲团成员，加强对“法律明白人”等普法队伍的培训，进一步提升普法队伍法律素养。再一方面是扎实开展“法治宣传进校园”活动。统筹组织全州各中小学校统一开展“开学第一堂法治课”和“学期最末一堂安全课”法治宣传进校园活动，进一步提高未成年学生和教师的法治素养。

三是关于持续加强农村“法律明白人”工程建设，我们的办理意见是：一方面是加强选聘管理。将村（社区）“两委”干部等纳入培养范畴，不断壮大“法律明白人”队伍。目前，全州共有9069名“法律明白人”，2025年底前实现每个村（居）民小组至少有1名“法律明白人”目标。另一方面是抓实学习培训。采取“线上+线下”学习培训形式，强化对“法律明白人”能力素质的提升。截至目前，州级共组织开展3场次390余人参加、县（市）共组织开展50余场次4500余人参加，全州“法律明白人”累计参加“线上”培训10万余人次。再一方面是强化工作保障。为全州“法律明白人”配备工作包、标识马夹和法律书籍，打造280个“法律明白人”工作室，充分调动“法律明白人”履职积极性，有效促进职能作用发挥。认真落实政法干警与“法律明白人”结对子工作和“1+N”行动。目前，全州共有1183名政法干警、355名村（社区）“法律顾问”与“法律明白人”结成对子。再一方面是强化工作引导。利用“4·15”全民国家安全教育日、等重要普法时间节点，充分发挥职能作用，促进基层群众形成良好法治氛围。再一方面是突出先进典型选树。注重挖掘和培育先进典型，宣传推广了一大批工作突出、事迹先进的“法律明白人”，通过讲好每一个身边“法律明白人”的小故事，展现了“法律明白人”在助推法治乡村建设中的大作用。

在下步工作中，大理州司法局（大理州普法办）将充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，聚焦平安乡村、法治乡村建设，以“八五”普法规划为主线，以普法强基补短板专项行动为抓手，加强工作统筹，主动担当作为，强化工作创新，压实普法责任，扎实开展农村地区普法宣传教育活动，为平安大理、法治大理建设提供坚实的法治保障。