大理州司法局关于州政协第十四届三次会议第143133号提案的答复

致公党大理州委：

你们提出的《关于加强全州青少年法治宣传教育的提案》（第143133号）交我们办理，综合州教育体育局意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

自接到《关于加强全州青少年法治宣传教育的提案》后，州司法局高度重视，局党委及时召开提案办理交办会，成立提案办理工作专班，由州司法局主要领导亲自牵头，分管领导具体负责，明确办理科室和责任人员，加强与致公党大理州委的会商，加强与州教育体育局的对接联系，适时召开提案办理督办会，高效推进提案办理各项工作落到实处。

二、关于提案中反映的问题

一是护航青少年健康成长，让青少年沐浴在法治的阳光下，是时代的任务也是法治化建设者矢志不渝的选择，做好青少年的法治宣传教育工作必须久久为功、精准发力；二是近年来，未成年人犯罪高发多发，是我州平安法治建设最大的短板、最弱的弱项、最痛的痛点，为我们敲响了警钟，拉响了号角，青少年法治宣传教育刻不容缓。经研究核实，我们认为致公党大理州委的提案，主题鲜明、依据充分、见解深刻、内容具体，紧紧围绕平安法治大理建设，聚焦未成年人犯罪多发高发形势，紧扣青少年法治宣传教育工作，具有很强的针对性、前瞻性和可行性。致公党大理州委的意见建议，充分体现了对平安大理、法治大理建设，特别是青少年法治宣传教育的关心、关注和支持；充分体现了服务全州发展、关注民生、反映民意的责任和情怀；充分体现了较高的履行职能的能力和水平。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于强化领导健全机制，我们的办理意见是：一方面是强化责任落实。严格落实大理州预防未成年人违法犯罪工作中涉及司法局普法宣传职能职责，紧扣未成年人违法犯罪多发高发态势，加强工作谋划，强化与各部门协同联动，以提高未成年人法治素养为重点，扎实开展未成年人法治宣传教育活动，进一步增强未成年人法治观念和法律意识。另一方面是加强制度建设。制定印发《大理州州级国家机关普法责任清单》《大理州进一步加强普法责任制落实的工作方案》，进一步压实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任。牵头起草了《大理州关于加强未成年人普法宣传教育的实施意见（报审稿）》，经大理州预防未成年人违法犯罪工作领导小组全体会议审议，由州预未办印发，指导全州各级各相关部门开展未成年人法治宣传教育工作。结合省、州关于“利剑护蕾”专项行动部署安排，制定印发《大理州“利剑护蕾”专项行动重点家庭普法宣传教育工作方案》，由州司法局牵头，州教育体育局、州法院、州检察院、州妇联配合，聚焦“双下降一底线一扭转”目标，充分发挥各部门工作优势，扎实开展留守儿童、问题青少年、单亲家庭等普法宣传教育活动。协助州检察院建立侵害未成年人案件每案“是否报告”必查机制，严格落实《大理白族自治州侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》，建立健全未成人犯罪三级预防体系，对侵害未成人案件“是否强制报告”进行倒查并开展责任追究。

二是关于创新普法宣传形式，我们的办理意见是：一方面是创新开展“法治宣传进校园全覆盖工程”。针对学校法治宣传工作存在的短板弱项，2021年，州司法局（州普法办）牵头组织法院、检察院、公安、法学会和教体等单位在全州实施“法治宣传进校园全覆盖”工程。制定实施《大理州法治宣传进校园全覆盖工程实施方案》，并于2021年3月5日全州中小学校同步举行大理州“法治宣传进校园全覆盖”工程启动仪式，全面推动“学期第一课法治课”落实到位，提升法治学校建设水平。自2023年9月起，在州预防未成年人违法犯罪工作领导小组的部署安排下，由州普法办、州司法局、州教育体育局统筹，州法院、州检察院、州公安局配合，围绕聚众斗殴、抢劫、盗窃、帮信、强奸等未成年学生常见的违法犯罪问题和未成年学生在假期应注意事项，精心制作宣讲提纲，组织全州各中小学校在学期第一周和最末一周同步开展“开学第一堂法治课”和“学期最末一堂安全课”法治宣传进校园活动。截至目前，共组织开展2次“开学第一堂法治课”和1次“学期最末一堂安全课”法治宣传进校园活动，受教育师生150余万人次，进一步提高未成年学生和教师的法治素养，有效预防和减少未成年学生违法犯罪的发生。另一方面是扎实开展普法宣传活动。以“3·8”妇女节、“民法典”宣传月、“6·1”儿童节、“6·26”国际禁毒日和集市街天等为重要普法节点为契机，以“法律进学校、进农村、进社区、进网络”为载体，“线下”依托学校、法治文化阵地等开展专题法治宣讲、粘贴宣传海报、发放普法宣传资料、进行法律服务咨询解答和“线上”依托微信、微博、抖音、快手和户外电子屏等新媒体，深入宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及反拐卖、反霸凌、反电信网络诈骗、道路交通安全等法律知识，不断提升青少年法律意识和法治观念，有效预防和减少违法犯罪的发生。再一方面是加强普法产品供给。在持续供给《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等普法读本的同时，联动各普法责任部门，结合大理实际，制作系列普法强基补短板“以案释法”口袋书6期12万册，其中2期4万册为未成年人普法宣传内容。配合州委宣传部建立“大理州法治宣传产品资源库”，充分整合各级各部门优质普法产品，强化资源共建共享，为各级各部门提供便捷快速的法治宣传产品下载使用通道，通过以案释法、海报、音频、视频、宣传标语等多种形式的内容设置，丰富了法治宣传的多样性和实用性，有效提高普法宣传的效率和效果。

三是关于加大法治阵地建设，我们的办理意见是：突出因地制宜和特色化、亲民化，深入推进法治文化阵地建设，全力打造州、县、乡、村四级法治文化示范点，在全州建设法治公园、法治长廊、法治大道等法治文化阵地，使法治文化不断向乡镇、村社延伸。目前，全州共有县级、乡镇（街道）、村（社区）法治文化阵地86个，青少年法治宣传教育基地14个，充分发挥法治文化阵地承载、传播、培育法治理念、法治价值、法治精神功能，不断强化未成年人法治意识培育。同时，今年6月底前完成2个特色法治文化阵地建设项目、8个乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目和7个省级村（社区）法治宣传教育文化场所示范项目建设。截至目前，全州14个青少年法治宣传教育基地接待参观1200余场次，受教育师生近100万人次。

四是关于加强法治校园建设，我们的办理意见是：一方面是健全法治副校长制度。州司法局牵头起草了《大理州中小学法治副校长聘任与日常管理办法（报审稿）》，经大理州预防未成年人违法犯罪工作领导小组全体会议审议，由州预未办印发，完善了法治副校长的选聘、管理，并明确了职能职责。根据管理办法，全州司法行政部门和教育主管部门共同完成了新一轮全州各级各类学校法治副校长的选聘工作，进一步选优配强法治副校长，切实加强青少年法治宣传教育。目前，全州共有1105名政法干警担任1105所中小学校法治副校长。另一方面是加强学习培训。结合普法强基补短板专项行动和法治宣传进校园活动，通过邀请省州普法强基补短板工作队员、法官、检察官、公安干警、司法所长、律师等，加强对普法工作队员和学校教师的培训，不断提升法律素养和履职能力，有效维护未成年人学生合法权益。再一方面是强化校园法治文化建设。各级各学校将校园法治文化与校园文化有机结合起来，利用学校教学楼、办公大楼、宿舍楼、图书馆等公共区域，有效运用学校广播、LED显示屏、黑板报、手抄版等大力宣传与未成年学生学习和生活息息相关的法律知识，在重大节日开展“民法典怎样保护少年的你”“法爱同行守护成长”“向校园欺凌说不”“远离性侵害，健康成长”“文明上网，远离网络违法犯罪”等主题活动，营造人人参与、人人可学的浓厚的校园法治文化氛围。同时，严格落实教育部“1530”安全教育模式，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育，进一步增强学生安全防范意识。

在下步工作中，大理州司法局（大理州普法办）将充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，聚焦平安大理、法治大理建设，以“八五”普法规划为主线，以普法强基补短板专项行动为抓手，结合“利剑护蕾”专项行动，加强工作统筹，强化工作创新，压实普法责任，扎实开展未成年人法治宣传教育，不断提升未成年人法律意识和法治观念，为未成年人健康成长提供坚实的法治保障。