州司法局关于州第十五届人大第四次会议第2024090号建议的答复

郭文丽代表:

您提出的《关于规范司法鉴定机构出具司法鉴定报告的建议》（第2024090号）交我们办理，大理州司法局高度重视，经认真研究，并根据与您联系沟通情况，现答复如下：

一、办理工作开展情况

（一）压实管理责任，依法规范执业，全面提升司法鉴定质量和公信力。为压实全州司法鉴定机构负责人管理责任，持续加强司法鉴定队伍建设，规范司法鉴定执业行为，进一步提升司法鉴定质量和社会公信力。2024年5月15日，大理州司法局召开全州司法鉴定机构负责人履行管理责任提醒谈话会议，州司法局党委书记、局长对全州司法鉴定机构负责人开展提醒谈话，会议通报了近几年来我州司法鉴定领域违法违规执业典型案例，要求各司法鉴定机构要揽镜自照、举一反三、引以为戒。各机构负责人要加强鉴定人特别是党员鉴定人违规饮酒，酒后违纪违法、失德、失范的教育管理，杜绝鉴定人特别是党员鉴定人酒后违纪违法、失德、失范问题发生。就如何做好司法鉴定工作提出了具体要求。对出现鉴定人违规执业，违纪违法问题的机构和鉴定人州司法局将严格实行责任倒查，既依法依规查处违规执业、违纪违法鉴定人，又查究机构负责人管理监督责任，不断净化执业环境，全面提升司法鉴定质量和社会公信力。

（二）以质量建设为核心，全力推进司法鉴定行业规范化建设。为认真贯彻落实2024年州委政法委工作会议和全州司法行政工作会议精神，加强对司法鉴定机构和司法鉴定人的监督管理工作，促进司法鉴定管理和执业活动规范化，推动司法鉴定行业健康有序发展。2024年5月，大理州司法局对全州司法鉴定行业执业规范情况开展专题调研。一是以行业党建为引领，确保党对司法鉴定工作领导和正确政治方向。二是树牢司法鉴定质量“生命线”意识。三是全面推进司法鉴定资质认定工作。四是认真组织开展能力验证活动。五是加强“五化”建设。六是坚持人民为中心的根本立场。深入践行法治为民宗旨，积极回应人民群众新要求、新期待，牢牢把握社会公平正义的价值追求，依法保障人民合法权益。常态化推进“我为群众办实事”、“乡村振兴法治同行”等实践活动，做好司法鉴定法律援助，切实提升人民群众的法治获得感和满意度。

（三）以强化监管为关键，切实规范司法鉴定行业执业行为。一是提升法律素养。二是强化行业自律管理。三是严格落实日常监管。持续开展“双随机、一公开”督查检查、诚信等级评估、突出问题整治、案件质量评查等专项行动，以问题为导向推动整改落实，以检查促规范优服务，努力将质量管理意识烙印到司法鉴定人员的脑海中，对出现鉴定人违规执业，违纪违法问题的机构和鉴定人州司法局将严格实行责任倒查，大力营造风清气正、依法依规、诚信公平的良好执业环境。

二、关于建议中反映的问题

一是关于司法鉴定存在遗失档案、先鉴定后修改的情况，缺乏严谨性；二是关于省内现存的不规范亟待整治的司法鉴定行为日益增多，司法鉴定存在先鉴定后修改的情况，缺乏严谨性。经研究核实我们认为上述反映情况客观真实，在大理州司法鉴定行业个别机构均有不同程度存在，我们将立行立改，认真制定措施，切实抓好落实。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于“建议对全州内鉴定机构向司法部门、法院、检察院、监察机关出具司法鉴定报告后又以《情况说明》《补充说明》的方式对出具的鉴定报告内容进行更正的情况进行普查，对采用先鉴定后修改的司法鉴定机构进行统一普法教育和警示，规范其出具司法鉴定文书的规范性。”，我们的办理意见是：从讲政治、讲大局的立场出发，全力配合做好大理州司法鉴定协会换届选举、党总支按期换届相关工作，及时组建成立专业和专门委员会，增强行业自律，为确保司法鉴定行业健康发展进一步夯实基础；按照“严格准入、提高素质、完善机制、强化监管、保证质量”的工作主线，不断深化司法鉴定体制和工作机制改革，加强制度建设，规范管理工作，保障鉴定质量，规范司法鉴定机构出具司法鉴定意见书；对出现鉴定人违规执业，违纪违法问题的机构和鉴定人州司法局将严格实行责任倒查，既依法依规查处违规执业、违纪违法鉴定人，又查究机构负责人管理监督责任，不断净化执业环境，全面提升司法鉴定质量和社会公信力。

二是关于“建议在大理州内有司法鉴定资质的机构进行核实如下情况：经省司法行政部门审核登记的机构和人员因在区、州进行执业，受区、州级司法部门管辖，但其他地区设立实验室的行为是否属于合法行为，如属于违法行为的应对及时予以纠正。在大理州级地区出现鉴定机构设立在昆明，但却在大理设立实验室的情况，而鉴定机构出具的报告中就鉴定内容进行实验检验的行为发生在大理，要进一步明确该检验行政主管部门，并向社会公布，以便于群众针对鉴定行为的监督和投诉。”，我们的办理意见是：切实加强规范化建设，以质量为核心、问题为导向，强化党建引领，持续开展全州司法鉴定机构和司法鉴定人全面评查核查、“双随机、一公开”、投诉突出问题专项整治、鉴定意见书评查、司法鉴定机构诚信等级评估等工作，确保依法规范执业。切实履行司法鉴定机构负责人管理责任，加强党对司法鉴定工作的全面领导，坚决把司法鉴定人不碰政治底线、不触红线放在首位。州司法鉴定协会、党总支班子成员和各机构负责人要切实履行好监督管理责任，加强对执业活动的监督管理，切实规范司法鉴定人执业行为，把监督管理抓在日常、落实在经常。巩固拓展司法鉴定行业突出问题专项治理成果，不断提升委托人和当事人满意度，维护诚信公平的良好执业环境。