大理白族自治州广播电视局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，州广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神，严格落实国家广电总局、省广电局以及州委、州人民政府关于法治政府建设的工作部署，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实把习近平法治思想贯彻落实到广播电视法治建设全过程各方面，圆满完成法治政府建设任务，现将有关情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想

坚持抓好习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系、广播影视规章制度的学习教育，着重抓好习近平总书记关于社会主义法治体系建设重要论述的学习宣传，严格落实领导干部及公务员学法用法的各项规定。一是局党组理论学习中心组专题学习。在局党组理论学习中心组学习活动中，坚持把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及行业法律法规、党内法规等纳入学习内容。不断增强领导干部知法、守法意识和依法行政能力。二是组织干部职工学法守法。充分利用每周理论学习的时间，积极组织全局干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律，学习《云南省重大行政决策程序规定》、《州委宣传部、州司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等上级文件精神和党内法规。根据工作需要为干部职工征订了法律知识读本和工作用书等，并建立学习检查、考核机制。三是认真抓好行业管理方面的法规学习。在抓好全员基本法律宣传教育的同时，结合广播电视工作实际，突出了行政法规特别是行业管理法规的学习，组织学习了《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《广播影视行业管理规章制度》、《广播电视设施保护条例》、《广播影视法律汇编》、《广播影视行政执法实用手册》、《中华人民共和国广告法》等相关法律法规。同时，还把与机关工作业务相关的《中华人民共和国档案法》、《保密法》、《中华人民共和国行政许可法》以及中国新闻职业规范蓝本和相关道德规范、准则等纳入学习内容。四是努力营造风清气正的法治环境。在抓日常普法学习的基础上，切实设立和用好单位宣传栏、公示栏和道德讲堂，在办公楼醒目位置悬挂公务员行为规范、党员干部廉政警示牌等。

（二）加强制度建设

制度建设是推进依法行政、建设法治政府的基础和根本。我局坚持突出重点、提升质量、强化效果，积极推进制度建设，不断提高制度执行力，为推进依法行政提供制度保障。根据我局的职能职责，结合内设机构工作性质，为进一步规范各项工作，切实高提依法行政的能力和水平，完善了《局务会议议事制度（试行）》、《局机关工作规范》、《“三重一大”集体决策制度》、《财务管理制度》、《关于进一步加强和规范干部人事管理工作的规定（试行）》、《重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询实施细则（试行）》等规章制度，有力推进了我局主要职责的落实。由于我局管理规范，制度健全，在履行职责过程中，无越位、错位、缺位现象发生。

（三）提升依法治理工作水平

一是加强广播电视和网络视听内容监听监看监测监管。开展20次广播电视节目监听监看。根据省广电局舆情监测预警信息，做好重要时间节点意识形态领域风险预警和处置，责令2家网络视听节目机构删除虚假、关键性文字表述错误等视频，并督促相关责任单位开展全面排查整改工作。加强公益广告展播和监测工作，督促全州广播电视播出机构每套节目每日公益广告时长不得少于商业广告时长的3%，全州广播电视媒体播出公益广告66000多条次，69000多分钟。

二是加强非法卫星地面接收设施专项整治。全州各广播电视行政部门发放宣传单18000余份，开展联合执法110多次，出动执法车辆130多台次，出动执法人员550多人次，向省广电局报送工作动态13条。

三是深入开展“清风行动”。加强网上政治有害视听内容排查整治，积极组织开展“清朗”“净网”、网上“扫黄打非”等工作，将严厉打击网上政治谣言和有害信息、打击网上“反共反体制”非法组织纳入广播电视安全播出及网络视听节目监管重点工作，指定专人进行日常督查，今年以来未发现有害信息。

四是进一步推动机构结构优化和精简精办频率频道。完成全州13个广播电视播出机构《播出机构和频道频率许可证》的统一换证审核工作。指导大理广播电视台完成了“公共频道”向“文化旅游频道”调整工作。依法依规退出不具备继续开办条件的频率频道；严肃查处擅自开办、违规运营频率频道，违规制作发行传送广播电视节目，违规播出境外影视剧、动画片，播出虚假违法广告等各种违规行为。

（四）切实加强法治宣传引导

指导全州各级广播电视播出机构和网络视听媒体充分发挥广电主流媒体和网络视听宣传、教育、引导作用，采取有力措施，多方式、多角度、多途径开展普法和法治宣传，以“3·15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”法治宣传日和州普法宣传周为契机，采取新闻、专题、专访、系列报道等方式，全方位、多角度宣传报道《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《著作权》相关法规、党内法规和生态文明建设相关法律法规等内容，为全州法治建设营造了良好舆论氛围。

二、存在的问题与不足

通过2022年法治建设工作的部署，全局干部职工学法用法的自觉性明显增强，领导干部的法治思维不断筑牢，形成了依法办事的良好氛围，依法行政的能力和水平明显提高。但也不同程度地存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是法制队伍力量薄弱，工作成效有待提高。目前，我局法制队伍由各科室负责同志兼任，这在推进依法工作的过程中，显得力不从心。在实际工作中，常表现为未能充分发挥政策法规的参谋指导作用、法制监督不到位等。二是部分职工法律意识淡薄，法治意识有待加强。在日常工作中，部分职工忙于业务工作，集中学习培训次数不多，参与不够，对一些法律法规不熟悉、不掌握，缺乏学习主动性和积极性。三是督促指导全州各级广播电视播出机构和网络视听媒体开展法治宣传的力度不足，未形成声势。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

局主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。一是调整充实了以由局长任组长，分管局领导任副组长，局法规科、各科室负责人为小组成员的大理州广播电视局“十四五”依法治州工作领导小组，切实担负起一把手为法治建设第一责任人职责，亲自组织推进、亲自监督指导、亲自抓好落实，统筹推进广播电视系统法治建设各项工作。二是把“八五”普法和“依法治州”工作纳入党风廉政建设和综治维稳责任制等工作同安排同部署。坚持局党组会议专题听取相关工作汇报，结合实际研究部署法治文化建设和依法行政等工作。在局党组理论学习中心组学习活动中，带头领学习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及行业法律法规、党内法规等。不断增强领导干部知法、守法意识和依法行政能力。三是为确保“依法治州”和普法工作扎实有效，及时制定了《大理州广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《2022年全州广播电视和网络视听工作要点》，明确了2022年法治建设重点和“八五”普法工作的指导思想、基本原则、主要任务、实施对象、主要措施和实施步骤。四是坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，强化权力清单应用，推动严格规范公正文明执法，加强依法行政考核，有力督促全局干部依法行政、依法履职。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

2023年，我局将深入贯彻落实习近平法治思想，准确把握法治工作新形势新任务,依法履职,完善制度体系,提升业务能力，更好地营造良好的法治环境，切实抓好法治政府建设的各项工作。

一是加强教育培训，落实工作人员学法用法制度，加强干部职工法治思想教育，推动广电从业人员提升法治素养，深入落实“谁执法谁普法”等普法责任制，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治大理、法治政府、法治社会建设，推进法治治理能力实现新提升，建设更高水平的法治广电。二是加强广播电视和网络视听行业治理，持续开展非法地面卫星接收设施整治工作，配合做好打击“黑广播”违法犯罪活动，持续加强公益广告播出力度，加强低俗广告的治理力度，加强传媒机构和网络视听节目监管等工作。三是充分发挥广播电视媒体优势，面向全行业、全社会深入开展法治宣传教育，优化法治宣传方式，做好全州普法宣传工作，为推动广播电视和网络视听高质量发展营造良好法治环境。

                         2023年2月10日       

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