大理白族自治州中级人民法院2015年部门决算和“三公”经费公开情况

第一部分  2015年度决算公开概况

一、基本职能及主要工作

（一）大理白族自治州中级人民法院基本职能

大理白族自治州中级人民法院是国家审判机关，在中共大理州委的领导下、州人民代表大会及其常务委员会的监督下，依法独立行使审判权，监督和指导全州基层人民法院的审判工作，接受大理白族自治州人民代表大会及其常务委员会和云南省高级人民法院的监督。对大理白族自治州人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。其基本职能是：

1、依法审判法律规定由中级人民法院管辖的刑事、民商事、行政等第一审案件。

2、依法审判法律规定由中级人民法院管辖的刑事、民商事、行政等第二审案件。

3、受理不服全州人民法院生效裁判的各类申诉和再审申请，

对其中可能有错误的，进行再审、提审或指令下级人民法院再审；审判云南省高级人民法院指令再审的案件。

4、依法审判由大理白族自治州人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件。

5、依法对下级人民法院行使指定管辖权。

6、监督、指导下级人民法院的审判工作。

7、对全州法院审判过程中具体适用法律问题提出意见，报请上级人民法院作司法解释；对法律、法规、规章等草案提出意见；针对案件审理中发现的问题提出司法建议。

8、依法行使执行权和司法决定权，统一管理全州人民法院的执行工作。

9、依法决定国家赔偿。

10、组织、指导下级人民法院办理司法协助事项。

11、对本院的法官和其他工作人员进行思想政治教育；负责组织全州法院的业务教育培训；指导全州基层人民法院的思想政治工作；按照权限管理法官、司法警察和其他工作人员；协助州主管部门管理基层人民法院的机构、人员、编制工作。

12、领导全州人民法院的纪检监察工作。

13、规划和指导全州基层人民法院的财务装备、两庭建设工作。

14、在审判工作中宣传法制，教育公民遵守宪法、法律。

15、承办其他应由本院负责的工作。

（二）大理白族自治州中级人民法院2015年度主要工作

2015年，州中级人民法院在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督、州人民政府的大力支持、州政协的民主监督及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在云南考察时重要讲话及对大理工作重要指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，狠抓执法办案、全力服务大局、深化司法改革、强化自身建设，各项工作取得新进展。

1、依法公正履职，着力强化司法保障

2015年，全州法院共受理各类案件21828件，审执结19626件，同比分别上升16.98％和13.39%，结案和执行标的314960.81万元，同比增加156699.44万元。州中级人民法院共受理各类案件4164件，审执结3809件，结案和执行标的188112.26万元。审理特赦案件172件，裁定准予特赦167件167人。

依法惩治犯罪，促进平安大理建设。共审结各类刑事案件2010件，同比下降2.71%。依法严惩危害社会治安和公共安全等严重刑事犯罪，共审结故意杀人、抢劫、绑架、毒品、强奸、拐卖妇女儿童等犯罪案件383件544人。强化反腐高压态势，共审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件80件91人，其中，村“两委”班子成员职务犯罪案件43件60人。依法审理了省高院指定管辖的云南省统计局原党组书记、局长姚堂文受贿案。加强人权司法保障，为符合法律援助条件的被告人指定了366名辩护人，依法宣告缓刑913人，对19名自诉案件被告人宣告无罪。依法保障未成年被告人的合法权益，从轻或减轻判处未成年罪犯166人。

妥善化解纠纷，优化发展环境。共审结各类民商事案件10505件，涉案标的206248.33万元。着力维护涉民生权益，审结婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿、医疗纠纷案件5021件。着力维护建筑市场健康发展，审结房地产纠纷、建设工程纠纷等案件298件。着力维护金融秩序，审结金融借款、信贷、投资融资、民间借贷等案件1274件。强化知识产权司法保护，审结知识产权案件20件。优化产业升级，审结破产案件13件。加大调解工作力度，依法化解矛盾纠纷，一审民商事案件调撤率为55.42%。

监督保护并重，促进法治政府建设。强化诉权保护和依法监督，妥善化解行政争议。共审结行政案件113件，审查非诉行政执行案件439件，审结国家赔偿案件2件，决定赔偿金额3.5万元。推动落实行政机关负责人依法出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率为51.67%，同比上升8.81%。注重行政争议实质性解决，一审行政案件和解撤诉结案34件，和解撤诉率达40%。

加强环保案件审判，促进生态文明建设。建立生态环境案件绿色通道，实行快立、快审、快结、快执，共受理资源环境类案件264件，审结227件，同比分别增长15.3%和7.1%。以新环境保护法施行为契机，加大对资源环境犯罪打击力度，审结环境资源刑事案件57件81人。到大理市银桥、挖色和湾桥镇公开审理3起非法捕捞水产品案件，增强群众生态文明意识和遵纪守法意识。参与党委、政府组织开展的环保执法检查、综合整治、专项调研等相关工作。

强化执行威慑，促进诚信社会建设。共执结案件4383件，执结标的101898.99万元。充分发挥执行联动机制作用，依托全省法院三级网，实现八大查控系统对接，共申请查询被执行人银行存款、房屋、土地、机动车等信息2537件次。加大对失信被执行人的惩戒力度，公布失信被执行人名单986例，司法拘留158人次，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任3件3人。

延伸审判职能，参与社会治安综合治理。积极参加依法治州、洱海保护治理、扶贫攻坚等中心工作。加大禁毒、缉枪治爆、反恐防暴、打击处置非法集资等专项工作力度。针对审判工作中发现的社会风险、安全隐患等，积极向相关部门发出司法建议。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化以案释法，增强普法实效。加强未成年人刑事审判和预防青少年犯罪工作，会同有关部门做好刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群的帮教管理。

2、践行司法为民，回应群众司法关切

不断丰富为民举措。深入推进诉讼服务中心规范化建设，着力打造多功能、一站式诉讼服务平台。继续坚持就地审理、巡回审判、小额速裁等便民诉讼制度，全年共巡回审理3092件，速裁558件。积极探索网上立案、网上送达、离线电子签章等便民举措，努力为当事人提供更有针对性、更加人性化的诉讼服务。对经济确有困难的当事人减、缓、免交诉讼费563件146万元，对特困申请执行人发放救助金159万元。

全面提升审判质效。增强质效意识，确保司法公正。强化办案节点监控，实行审限预警，案件均在审限内办结。完善案件质效评估和审判态势运行分析制度，抓好裁判文书和庭审质量评查。强化审级监督指导，坚持有错必纠，共审结二审案件1100件，审结申诉、申请再审案件109件。中院一审案件发改率为0.52%，基层法院一审服判息诉率达92.07%。

源头治理涉诉信访。严格落实诉访分离、首办负责、案件终结、责任倒查和依法处理违法上访等工作机制，规范信访秩序。切实推广远程视频接访和网上申诉信访，方便群众诉求表达。完善院领导接访制度，认真开展信访案件评查活动，努力从源头上解决涉诉信访。全年共处理来信851件次，接待来访16293人次。

3、推进改革创新，提高自身发展能力

稳妥推进司法改革。认真落实防止干预过问案件的“两个规定”，规范审判权运行。全面实行立案登记制，坚持有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权，全州法院共登记立案9818件,当场立案率达99.7%。积极探索轻微刑事案件快速办理机制改革。减刑、假释、暂予监外执行工作机制改革成效显著，阶段性目标任务全面完成。主审法官办案责任制改革在大理市中和法庭、祥云县下庄法庭和洱源县邓川法庭率先试点。

着力强化“诉调对接”。在法院立案大厅、人民法庭设立诉调对接中心和人民调解室，部分基层法院实行“片区联络法官”制，强化与基层组织和人民调解组织的联系，拓展“三调联动”的广度和深度，全年共邀请人民调解员参与司法调解736人次。在未设法庭的乡镇设立巡回审判点，结合巡回审判、法治宣传、法律咨询，加强指导人民调解工作，引导当事人通过人民调解方式解决纠纷540件，办理人民调解协议司法确认案件38件。

4、深化公开民主，提升法院司法公信

阳光司法常态化开展。“一网三平台”初显成效，当事人登录云南司法信息网，输入身份证号和案件查询码，即可在线查询案件进展和裁判文书发布等相关信息。对有教育意义的典型案件就地开庭119件次，邀请人大代表、政协委员400余人次，社会群众3000余人旁听庭审。到大理监狱公开审理减刑、假释案件247件。加大裁判文书上网力度，全州法院全年共上网公开生效裁判文书12725份。推行淘宝网“零佣金”网络司法拍卖，增加拍卖透明度、公信度。

司法宣传拓宽渠道。充分发挥微博、微信和人民日报客户端等新媒体传播快、受众广等优势，搭建法院信息公开新平台。加大案件庭审直播力度，丰富法治宣传形式，制作法治微电影，传递法治声音和司法正能量。年内，“高法微博走基层”，走进洱源县法院和大理市法院，对两个法院的工作情况实时在线直播。

“倍增计划”全面完成。全州人民陪审员数量增至727人，全年共有人民陪审员2638人次参审案件2037件。将人民调解员充实到人民陪审员队伍，加大基层群众选任比例，优化队伍结构。强化陪审员业务培训，对256名新增人民陪审员进行岗前培训，切实提升陪审员履职能力。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入2015年部门决算编报的单位共1个，其中行政单位1个，为大理白族自治州中级人民法院。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

部门实有人员编制168人，其中：行政编制137人（含行政工勤编制4人），事业编制31人；在职在编实有行政人员133人（含行政工勤人员4人），事业人员31人。

离退休人员44人，其中：离休1人，退休43人。

实有车辆编制45辆，在编实有车辆45辆。

第二部分  2015年度部门决算表

（见附件）

第三部分  2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况

2015年大理白族自治州中级人民法院部门决算总收3372.67万元，其中：财政拨款收入3349.58万元，占总收入的99.32%；其他收入23.09万元，占总收入的0.68%。与上年对比财政拨款增加258.65万元，增加主要原因：一是政府对2014年度“三项重点”工作考核安排的考核经费同比增加；二是2015年度工资改革导致工资财政拨款增加。

二、支出决算情况说明

2015年大理白族自治州中级人民法院部门决算总支出3411.22万元，其中：基本支出2162.05万元，占总支出的63.38％；项目支出1249.17万元，占总支出的36.62％；与上年对比总支出增加313.95万元,增加主要原因：一是政府对2014年度“三项重点”工作考核安排的考核经费同比增加，进而使得支出增加；二是2015年度工资改革导致工资等刚性支出增加。

（一）基本支出情况

2015年度用于保障大理白族自治州中级人民法院机关正常运转的日常支出2162.05万元。与上年对比增加495.81万元,增加主要原因：一是政府对2014年度“三项重点”工作考核安排的考核经费同比增加，进而使得支出增加；二是2015年度工资改革导致工资等刚性支出增加。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的87.86％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的12.14％。

（二）项目支出情况

2015年度用于保障大理白族自治州中级人民法院机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务（审判、执行等）工作的经费支出1249.17万元。与上年对比减少181.86万元,减少主要原因为2014年度法院信息化建设过程中对法庭改造、升级等项目开支较大，2015年度法院信息化建设开始逐渐完善，开支有适当降低。主要用于审判、执行以及信息化建设等业务的开支。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

大理白族自治州中级人民法院2015年一般公共预算财政拨款支出3411.22万元,占本年支出合计的99.32%。与上年对比财政拨款增加258.65万元，增加主要原因：一是政府对2014年度“三项重点”工作考核安排的考核经费同比增加，进而使得支出增加；二是2015年度工资改革导致工资等刚性支出增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1、一般公共服务（类）支出11.51万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.34%，为干警去世其家属抚恤金及丧葬费开支。

2、公共安全（类）支出3399.71万元，占一般公共预算财政拨款总支出的99.66%。主要用于人员经费、基本运转、审判、执行以及信息化建设等业务的开支。

四、“三公”经费决算情况说明

大理白族自治州中级人民法院2015年度财政拨款“三公”经费决算总额252.18万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出198.61万元，公务接待费支出53.57万元。

2015年度“三公”经费决算数比2014年决算数增加50.42万元，增加的主要原因为：2015年度公务用车购置及运行维护费支出同比2014年度增加68.37万元；因公出国（境）经费同比2014年度减少13.17万元；公务接待同比2014年度减少4.78万元。

（一）因公出国（境）费

2015年度大理白族自治州中级人民法院因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，同比2014年度决算减少13.17万元。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年度大理白族自治州中级人民法院更新购置公务用车4辆，年末公务用车保有量45辆，公务用车购置及运行维护费198.61万元。其中：购置费104.45万元，比2014年度决算增加71.36万元，具体购置车辆原因为更新4辆执法执勤业务用车；运行维护费94.16万元，比2014年度决算增减少2.99万元，主要用于保障审判、执行工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年度大理白族自治州中级人民法院共执行国内公务接待519批次，3360人，接待费开支53.57万元，无外事接待。公务接待费比2014年决算减少4.78万元，主要用于法院系统内外、上下级间的工作联络、业务交流学习、调研、检查指导等工作所产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）机关运行经费支出情况

大理白族自治州中级人民法院2015年度机关运行经费支出262.42万元，同比上年减少151.61万元，减少原因：政府对2014年度“三项重点”工作考核安排的考核经费列入人员经费核算，导致支出同比减少。

（二）相关口径说明

1、基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2、机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3、按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4、“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

附件：1.收入支出决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.一般公共预算财政拨款收入支出决算表

6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 无数字

8.“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况

 

 

 

 

大理白族自治州中级人民法院   

2016年7月20日         

附件1

收入支出决算总表

公开01表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                            单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

附件2

收入决算表

公开02表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                                                                单位：万元

项目				本年收入合计	财政拨款收入	上级补助收入	事业收入	经营收入	附属单位上缴收入	其他收入
支出功能分类科目编  码			科目名称
类	款	项	栏次	1	2	3	4	6	7	8
			合计	3,372.67	3,349.58					23.09
2010501			行政运行	11.51	11.51
2040501			行政运行	1,974.98	1,974.98
2040504			案件审判	497.84	497.84
2040505			案件执行	150.00	150.00
2040599			其他法院支出	643.99	620.90					23.09
2100501			行政单位医疗	94.35	94.35

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

附件3

支出决算表

公开03表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                                                            单位：万元

项目				本年支出合计	基本支出	项目支出	上缴上级支出	经营支出	对附属单位补助支出
支出功能分类科目编码			科目名称
类	款	项	栏次	1	2	3	4	5	6
			合计	3,434.30	2,162.05	1,272.25
2010501			行政运行	11.51	11.51
2040501			行政运行	2,056.19	2056.19
2040504			案件审判	380.91		380.91
2040505			案件执行	50.00		50.00
2040599			其他法院支出	841.34		841.34
2100501			行政单位医疗	94.35	94.35

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

附件4

财政拨款收入支出决算总表

公开04表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                                                                 单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

附件5

一般公共预算财政拨款收入支出决算表

公开05表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                                                                 单位：万元

注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款的收支和年初、年末结转结余情况。

附件6

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

公开06表

编制单位：大理白族自治州中级人民法院                        单位：万元

 

附件7

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

公开07表

编制单位：                                                                                           单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款的收支和年初、年末结转结余情况。