近日,大理州召开乡村振兴暨法治乡村建设创优提质现场推进会,分别到巍山县、弥渡县、南涧县开展现场观摩,实地感受、学习借鉴各地在推进法治建设各项工作中的特色亮点、典型经验,以“他山之石”促各级各部门砥砺推进全州法治乡村建设提质增效。
南涧:法治赋能绘就南涧县乡村善治新画卷
近年来,南涧县积极探索法治乡村建设的新路径,通过一系列扎实有效的举措,走出了一条具有特色的法治乡村建设之路,为乡村振兴注入了强大的法治力量。
党建引领筑牢法治乡村建设根基
南涧县高度重视法治乡村建设工作,将其作为全面依法治县的重要内容,制定出台了《南涧彝族自治县法治乡村建设创优提质工作实施方案》。坚持党建引领、全民参与、共建共享的工作思路,健全党组织领导的自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系,推动乡村治理体系和治理能力现代化。建立起了紧靠各级党委政府明确职责、联合部门协同联动、发动村居广泛参与的“三势并进”新机制,不断满足人民群众法治获得感和满意度为目标,着力推进法治乡村建设创优提质、提档升级。
完善制度构建法治乡村建设机制
为了确保法治乡村建设有章可循、规范有序,不断完善相关制度。建立健全民主决策制度,凡涉及村民切身利益的重大事项,均严格按照“四议两公开”程序进行决策,充分保障村民的知情权、参与权和监督权。完善村务公开制度,定期将村务、财务等情况在公开栏进行公示,接受村民监督。建立法律顾问制度,聘请专业律师担任村(社区)法律顾问,为村里的重大决策、合同签订等提供法律意见,为村民提供法律咨询和法律援助服务。统筹推进12348公共法律服务热线、12348云南法网、公共法律服务中心(工作站)三大平台数据和服务方式深度融合,加大“云岭法务通”公共法律服务机器人推广应用力度,实现“全业务”一站式覆盖、“全资源”一站式共享。
配强队伍推进法治乡村建设
在法治乡村建设中,南涧县率先推行“五个一”法治队伍全覆盖,配备“法治副村长”81名并颁发聘书,中小学“法治副校长”62名,一村一辅警、一村一“法律顾问”全覆盖,“法律明白人”1913人,实现村民小组全覆盖。“五个一”法治队伍在法治乡村建设、维护社会和谐稳定中发挥了很大的作用,进一步加大了农村普法力度,提高了农民的法治素养,化解矛盾纠纷,切实做到“小事不出组,大事不出村,矛盾不上交”。
加强宣传营造浓厚法治氛围
法治宣传教育是法治乡村建设的基础性工作。通过多种形式广泛开展法治宣传,营造浓厚的法治氛围。一是创建一批国家、省、州“民主法治示范村”,打造以“企地共建”促和谐、深耕法治建新村的“全国民主法治示范村”――小湾东镇岔江村,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。二是打造米家禄、青少年法治教育基地等一批法治文化阵地、法治公园、法治文化广场、法治长廊等,让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。三是开展法治宣传活动,组织开展法治讲座、法律咨询、法律知识竞赛等活动,创新宣传方式,通过微信群、抖音等新媒体平台,推送法律知识和法治案例,让法治宣传更加贴近群众、贴近生活。四是注重培养“法律明白人”,通过集中培训、以案释法等方式,提高他们的法律素养和解决实际问题的能力,成为法治宣传和矛盾纠纷调解的重要力量。截至目前全县“法律明白人”累计参与法治宣传2000余场次,为群众提供法律服务320余件次,有效化解矛盾纠纷1610件次,为助推基层治理法治化,构筑新时代基层依法治理发挥了积极作用。
依法治理提升乡村治理水平
在法治乡村建设中,坚持依法治理,不断提升乡村治理水平。一是设立“枫桥式综治服务中心”,集法律服务、综治服务、人民调解、诉调对接、信访服务等多功能于一体,将法律服务延伸到最贴近群众的地方,将调纷止争职能延伸到基层治理“神经末档”,做到“小事不出摊、大事不出场、矛盾不上交、服务不缺位”。二是搭建“万所联万会”平台,成立“无量茶叙”法律志愿服务小分队、成立“民营企业权益纠纷人民调解委员会”,发挥法治引领作用,合力构建营商环境,赋能企业发展。三是加强乡村矛盾纠纷化解。建立健全乡村矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,加强诉调对接、警调对接、访调对接、警调对接及时化解各类矛盾纠纷。四是城村联动谋发展,农旅融合促振兴,打造田园综合体、跳菜2008文化创意园和清华乡村书院,巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴,闯出了一条法治点亮乡村振兴的“红兴之路”。
在法治的保障下,1739.17平方公里国土面积上的19万南涧人民齐心谱写出“看得见的法治元素”“听得见的法治声音”“获得到的法治服务”“受得到的法治保障”的法治乡村建设南涧新篇。